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2021年以來，福建探索開展“點題整治”工作，持續(xù)為群眾解決急難愁盼，把民生清單轉(zhuǎn)化為滿意清單——
請給群眾捎個話，政府會把好事辦好
東南網(wǎng)9月12日訊（福建日報記者 蘭鋒 徐文錦 劉必然 通訊員 林瑤）
福建，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。這片土地上，根植著中國共產(chǎn)黨始終如一的為民初心與實干基因。
2000年盛夏，時任福建省省長的習(xí)近平同志深入福州市臺江區(qū)連片蒼霞棚屋區(qū)，關(guān)切群眾的困難生活。面對居民期盼，他鄭重承諾：“請給群眾捎個話，政府一定不辜負(fù)大家的期盼，把好事辦好。”這句樸素而厚重的話語，正是黨的宗旨意識的生動注腳。
如今，“紙褙福州城”早已蝶變?yōu)橐司右藰I(yè)的幸福之城。走在福建的大街小巷，常常能看到這樣一句話，“請給群眾捎個話——急難愁盼請點題，紀(jì)委監(jiān)督促整治”。
2021年，福建探索開展“點題整治”工作。五年來，這場由“群眾點題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”的行動日益完善。
二十屆中央紀(jì)委四次全會提出，深化運(yùn)用群眾點題機(jī)制，指導(dǎo)各地選擇民生痛點難點因地制宜開展整治，讓群眾可感可及。
一句跨越二十五載的承諾，正通過新時代制度化的路徑，源源不斷轉(zhuǎn)化為群眾可感可及、實實在在的幸福。
堅守一個初心
如何踐行為民宗旨？
走進(jìn)煥然一新的福州臺江區(qū)蒼霞新城，居民唐慶旺指著社區(qū)公告欄上的“點題整治”內(nèi)容感慨：“以前是政府給百姓捎話，現(xiàn)在是我們向政府‘點題’。”
從“捎個話”到“群眾點題”，形式的變化蘊(yùn)含著不變的初心——始終把人民放在最高位置。
2021年，“點題整治”開啟之年，恰逢中國共產(chǎn)黨百年華誕。
百年大黨，風(fēng)華正茂，其力量源泉就在于黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
福建，“紅旗不倒”的革命老區(qū)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的豐厚沃土。從毛澤東同志三進(jìn)才溪寫下《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，深刻揭示“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”這一樸素真理，到新時代總結(jié)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗、堅持人民至上，福建始終賡續(xù)紅色血脈，與人民風(fēng)雨同舟、心心相印。
2021年，黨史學(xué)習(xí)教育如火如荼進(jìn)行。仲春，習(xí)近平總書記來到福建考察，留下殷殷囑托：“要從黨的輝煌成就、艱辛歷程、歷史經(jīng)驗、優(yōu)良傳統(tǒng)中深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等道理，弄清楚其中的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。”
“點題整治”直面民生難題、依靠發(fā)動群眾、接受群眾檢驗，生動回答了“能、行、好”的時代命題，是新時代踐行黨的群眾路線、實現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”的具體實踐。
1991年，時任福州市委書記習(xí)近平發(fā)動全市大調(diào)查，由福州市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成16個課題小組，開展1991年工作思路暨為民辦實事調(diào)研活動。此后，在他的推動下，福州市委、市政府每年都為城鄉(xiāng)人民辦20件實事，擬辦項目通過新聞媒介向全市公布，采用人民群眾投票的方式來確定，年終公布項目完成情況，并讓群眾投票評選完成最滿意的項目。
從歷史啟示中走來，回應(yīng)現(xiàn)實迫切需求。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展帶來新的民生問題時，治理如何更加精準(zhǔn)對接民意？如何構(gòu)建更高效的多元共治格局？
選擇權(quán)真正交到人民手中。2021年初，福建省紀(jì)委監(jiān)委首次面向全社會公開征集年度“點題整治”選題建議。通過12345平臺、信訪渠道、基層調(diào)研等多渠道收集的民生熱點顯示，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域問題最為集中。首批18項“民生清單”由此出爐，“開門整治”贏得民心。
連續(xù)“點題”4年后，2025年3月，福建進(jìn)一步優(yōu)化選題征集渠道，雙線開展“群眾點題+企業(yè)點題”，廣泛征集2025年度“點題整治”選題建議。同時，群眾和人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員等對上一年度項目開展評價投票。短短18天，1200余條群眾留言涌入平臺。
“從個體的心聲中，梳理出社會關(guān)切的‘最大公約數(shù)’。”面對零散的留言，福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的干部們化身“分揀師”，將留言按教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域精細(xì)分類、逐一篩選。
一套全覆蓋、立體化的民意匯集機(jī)制在實踐中不斷完善，確保黨和政府始終能傾聽到最真實、最急切的民聲，為“點題整治”精準(zhǔn)施策奠定了堅實的民意基礎(chǔ)。
切中一個領(lǐng)域
如何凝聚多方合力？
精準(zhǔn)點題僅是開端，破題關(guān)鍵在于凝聚起各方同題共答的強(qiáng)大治理合力。
校園食品安全，關(guān)乎萬千家庭幸福與社會和諧穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，全省依靠校外配餐的學(xué)生達(dá)30萬人。2023年度“點題整治”選題征集時，社會對此十分關(guān)注、呼聲強(qiáng)烈。福建省紀(jì)委監(jiān)委聞聲而動，將“整治中小學(xué)配餐（食堂）及周邊食品安全問題”納入重點考量，采取書面征詢、上門會商等形式，同職能部門深入溝通。
當(dāng)省紀(jì)委監(jiān)委拿著“整治中小學(xué)配餐（食堂）及周邊食品安全問題”選題，與省市場監(jiān)管局、省教育廳溝通了解時，兩個部門均表示，問題涉及學(xué)校食堂、配餐單位、學(xué)校周邊流動攤販等多個主體，建議聚焦制度明確、操作性強(qiáng)的環(huán)節(jié)作為整治切入口。
“讓‘點題整治’項目落地見效、群眾可感可及，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點、形成共識。”福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部張庭表示。經(jīng)過組織會商、深入探討，三方達(dá)成一致：將整治重點精準(zhǔn)調(diào)整為“整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題”，收窄范圍，確保集中發(fā)力。
“在此過程中，各部門始終堅持‘人民至上’原則，實事求是地考量整治力量匹配度和操作可行性。這既體現(xiàn)了對民意的尊重，也彰顯了科學(xué)決策的務(wù)實。”張庭說。
通過“群眾提、部門薦、大數(shù)據(jù)篩”初選項目，經(jīng)職能部門可行性會商、紀(jì)委研判，再向社會發(fā)布“點題榜”投票，最終確定整治清單。
點題是起點，破題靠合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以強(qiáng)有力的監(jiān)督貫穿始終，建立“項目進(jìn)度每月督辦”機(jī)制，通過“室組”聯(lián)動壓實職能部門主體責(zé)任，并推動“明廚亮灶”全覆蓋、家長監(jiān)督員常態(tài)化參與。
在寧德市中心城區(qū)中央廚房“央廚開放日”，家長監(jiān)督員代表們仔細(xì)核對20多項清單，從食材檢測到留樣管理一絲不茍。
聘請社會力量深度參與，正是將整治壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力、將有效探索固化為長效機(jī)制的具體舉措。同時，教育部門、市場監(jiān)管部門著眼長遠(yuǎn)，推動硬件升級、制度創(chuàng)新與智慧監(jiān)管深度融合，讓成果不回流、機(jī)制可持續(xù)。
經(jīng)過5年實踐，福建省紀(jì)委監(jiān)委提煉出“可操作、可整治、可見效、可評估”的“四可”選題標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密工作閉環(huán)，力爭每個項目都能點準(zhǔn)要害、治出實效。
解決一個困擾
如何根治同類問題？
“梁醫(yī)生，這次住院，是不是還得從頭查一遍？”在莆田市荔城區(qū)中醫(yī)院，輾轉(zhuǎn)就醫(yī)的腦梗患者黃波（化名）問。他因突發(fā)腦梗，輾轉(zhuǎn)就醫(yī)，從福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院手術(shù)，到莆田市第一醫(yī)院術(shù)后康復(fù)，如今轉(zhuǎn)至區(qū)中醫(yī)院進(jìn)行功能恢復(fù)治療。
梁華智耐心解釋：“現(xiàn)在全省推行檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，我們住院就不需要重復(fù)做了。”電腦屏幕上，正顯示著黃波在其他醫(yī)院的各項關(guān)鍵檢查數(shù)據(jù)。
聽到這個答復(fù)，黃波眉頭舒展，由衷感慨：“這可太好了，省錢省時！”
曾經(jīng)，不同層級、地域醫(yī)院檢查結(jié)果互認(rèn)難，導(dǎo)致“重復(fù)檢查、重復(fù)付費、重復(fù)排隊”，成為群眾反映強(qiáng)烈的痛點堵點。福建省紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)捕捉到此項訴求，將其納入“點題整治”重點清單，靶向發(fā)力。
看病流程根深蒂固，一朝變革、困難重重。這項涉及破除信息壁壘、管理慣性與潛在利益藩籬的系統(tǒng)工程，是對醫(yī)療系統(tǒng)治理能力和協(xié)同水平的重大考驗。
同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。在“點題整治”機(jī)制下，省紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職責(zé)，推動省衛(wèi)健委扛起主體責(zé)任，對照整治方案建立“項目進(jìn)度督辦表”，細(xì)化月任務(wù)、舉措與時限。駐省衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組對單監(jiān)督，緊盯時序進(jìn)度與整改質(zhì)效。由此，監(jiān)督推動力、責(zé)任牽引力、專業(yè)支撐力高效整合，形成了強(qiáng)大的破題推力。
在全程監(jiān)督護(hù)航下，作為主責(zé)部門的省衛(wèi)健委扛起整治責(zé)任，牽頭組織力量，認(rèn)真研究互認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范和制度機(jī)制。隨后，各級衛(wèi)健部門協(xié)同醫(yī)保、財政等相關(guān)單位，系統(tǒng)梳理堵點難點，打通信息共享的“任督二脈”，將整治壓力有效轉(zhuǎn)化為協(xié)同攻堅的動力。
整治工作不斷取得突破。省衛(wèi)健委將推進(jìn)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)工作納入績效考核，建立省級互認(rèn)平臺。“目前，全省654家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入省級互認(rèn)平臺，實現(xiàn)全省二級以上公立醫(yī)院全覆蓋，試點基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入平臺，共享檢查檢驗結(jié)果；持續(xù)推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像云平臺建設(shè)，各設(shè)區(qū)市均已建成市級醫(yī)學(xué)影像云平臺，基本實現(xiàn)省域內(nèi)醫(yī)學(xué)影像共享調(diào)閱。”福建省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。同時，“點題整治”還撬動了“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建、“免陪照護(hù)”試點、“一次掛號管一次就醫(yī)流程”等機(jī)制創(chuàng)新。
“點題整治”的價值不僅在于解決單一問題，更在于形成“解決一個、治理一片、規(guī)范一域”的長效機(jī)制。
五年來，從蒼霞棚屋里的深情囑托到“點題整治”的創(chuàng)新實踐，福建始終傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入踐行群眾路線。通過精準(zhǔn)的問題導(dǎo)向、紀(jì)委監(jiān)委有力的監(jiān)督推動、主責(zé)部門務(wù)實的改革協(xié)同、社會力量的有效參與，“點題整治”以一個個“小切口”，實實在在改善民生，進(jìn)而推動制度創(chuàng)新和現(xiàn)代治理。
五年來，福建“點題整治”工作持續(xù)深化，結(jié)出碩果。今年初，二十屆中央紀(jì)委四次全會工作報告將“深化運(yùn)用群眾點題機(jī)制”納入部署。如今，深刻詮釋著以人民為中心的“點題整治”福建經(jīng)驗正為全國其他地方提供借鑒，持續(xù)融入社會治理現(xiàn)代化的浪潮，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的壯闊征程上奔涌向前，澎湃不息。