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縣域經(jīng)濟如何突圍？這是困擾許多地方發(fā)展的現(xiàn)實難題。在福建漳浦的實踐中，我們看到了一個答案：政府的自我革命，正在成為縣域現(xiàn)代化的破局關(guān)鍵。
曾幾何時，縣域發(fā)展陷入這樣的困境：要么政府大包大攬，市場活力不足；要么放任自流，產(chǎn)業(yè)低端徘徊。漳浦的突破，始于政府角色的深刻轉(zhuǎn)變。
在這里，黨政“一把手”親自帶隊招商，不是簡單地給政策、批土地，而是帶著專業(yè)的團隊、帶著產(chǎn)業(yè)的思考、帶著共贏的方案“上門”。這種變化看似細(xì)微，實則意味深長——政府從高高在上的“管理者”，變成了與企業(yè)同頻共振的“同行者”。
更值得關(guān)注的是，漳浦設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金。這一舉措打破了傳統(tǒng)招商的路徑依賴，政府不再僅僅依靠土地優(yōu)惠、稅收減免等傳統(tǒng)手段，而是通過資本紐帶，與優(yōu)質(zhì)企業(yè)形成深度綁定。這種“既授人以魚，更授人以漁”的做法，體現(xiàn)了現(xiàn)代治理的智慧。
長期以來，不少地方陷入“跟風(fēng)招商”的誤區(qū)，什么產(chǎn)業(yè)熱門就追什么，結(jié)果往往陷入同質(zhì)化競爭的泥潭。漳浦的可貴之處在于，它始終堅持發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。
清潔能源、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)在漳浦不是憑空出現(xiàn)的，而是扎根于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件。政府要做的，不是盲目追逐熱點，而是為既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提供最適合的生長環(huán)境。這就像園丁種樹，不是到處移栽名貴花木，而是把適合本地優(yōu)越條件的樹種培育成參天大樹。
這種“生態(tài)培育”思維，體現(xiàn)在政府工作的方方面面。從“化解歷史遺留問題專窗”到龍睿資本的市場化轉(zhuǎn)型，每一個舉措都著眼于構(gòu)建良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當(dāng)?shù)卣钪约旱娜蝿?wù)不是選擇贏家，而是打造能夠讓更多企業(yè)獲勝的賽場。
改革進(jìn)入深水區(qū)，考驗的是當(dāng)?shù)卣挠職夂椭腔邸Ｕ钠值膶嵺`表明，真正的改革不是做表面文章，而是要敢于觸碰核心難題。
龍睿資本獲得“AA+”評級，這個看似獨立的金融事件，背后卻是縣域國資平臺向市場化、現(xiàn)代化企業(yè)的艱難轉(zhuǎn)型。這意味著政府要放手讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，要打破行政干預(yù)的慣性，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)自我革新，這需要非凡的勇氣。
同樣，“化解歷史遺留問題專窗”的設(shè)立，體現(xiàn)的是政府敢于直面問題的擔(dān)當(dāng)。這些歷史遺留問題往往牽涉多方利益，解決起來費力不討好。但漳浦政府深知，不解決這些“攔路虎”，發(fā)展就難以輕裝上陣。
漳浦實踐給我們的最大啟示，或許在于重新定義了政府在縣域發(fā)展中的角色。
政府的“有所為”，體現(xiàn)在戰(zhàn)略引領(lǐng)上，要基于對本地實際的深刻理解，制定出符合實際的發(fā)展規(guī)劃；體現(xiàn)在生態(tài)培育上，要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境；體現(xiàn)在改革創(chuàng)新上，要敢于打破制約發(fā)展的體制機制障礙。
政府的“有所不為”，體現(xiàn)在尊重市場規(guī)律上，不越俎代庖，不干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營；體現(xiàn)在包容審慎上，給新業(yè)態(tài)、新模式留足成長空間；體現(xiàn)在權(quán)力約束上，把該由市場決定的選擇權(quán)交還給市場。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們期待更多縣域能夠像漳浦一樣，以政府的自我革命引領(lǐng)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，走出一條各具特色的現(xiàn)代化道路。這不僅是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。（蘇益純 林惠卿）