文明福建
微信公眾
文明福建
抖音號(hào)
文明福建
微信公眾
文明福建
抖音號(hào)
長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)俯瞰圖
東南網(wǎng)10月15日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)記者 楊凌怡 通訊員 鄭曉梅 陳玉師）
去年10月，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)指出，要在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放上奮勇?tīng)?zhēng)先。一年來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的新思想、新觀點(diǎn)，踐行改革實(shí)踐成果，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
漳州長(zhǎng)泰區(qū)自1998年率先成立“615勤政申訴中心”，開(kāi)啟機(jī)關(guān)效能建設(shè)的改革之門(mén)，提升工作效率、保障各項(xiàng)工作高效、高質(zhì)落地。
“沒(méi)想到現(xiàn)在這么順暢就把事情辦好了！”日前，在長(zhǎng)泰區(qū)行政服務(wù)中心的大廳辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更的李先生發(fā)現(xiàn)，原本需要來(lái)回折騰好幾趟的手續(xù)，在工作人員協(xié)助下不到半小時(shí)就全部辦妥。
這樣的高效服務(wù)，如今在長(zhǎng)泰已然是常態(tài)。可回望20多年前，卻沒(méi)人敢想。彼時(shí)，正值90年代末，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道，長(zhǎng)泰也頻頻遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”成為辦事群眾反映的焦點(diǎn)，差評(píng)聲不斷。如何破解？
1998年，“615勤政申訴中心”成立，拆掉難進(jìn)之“門(mén)”，專(zhuān)治機(jī)關(guān)“效能病”，首開(kāi)機(jī)關(guān)效能投訴中心的先河。短短一年半時(shí)間，該中心便辦結(jié)投訴720件，辦結(jié)率超過(guò)98%。“遇麻煩，有難處，去找‘615’”逐漸成為當(dāng)?shù)厝罕姷目陬^禪，一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的“效能革命”的風(fēng)暴就此拉開(kāi)序幕。
一門(mén)之變，不僅折射出群眾與企業(yè)辦事的便捷高效，更映照出長(zhǎng)泰自我革命的堅(jiān)定步履。27年過(guò)去，當(dāng)年播下的效能種子已長(zhǎng)成枝繁葉茂的治理之樹(shù)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。
今天的長(zhǎng)泰，正實(shí)現(xiàn)從“解決問(wèn)題”升級(jí)為“預(yù)見(jiàn)問(wèn)題”、從“百姓投訴有門(mén)”邁向“政府服務(wù)上門(mén)”的跨越，長(zhǎng)泰區(qū)連續(xù)9年位列市對(duì)區(qū)績(jī)效考評(píng)全市前三。
向改革要效能，夯實(shí)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基石
如何讓效能建設(shè)從“一陣風(fēng)”，化為“常態(tài)雨”？又如何將“單個(gè)點(diǎn)”的突破，擴(kuò)展為“整個(gè)面”的覆蓋？長(zhǎng)泰深諳，唯有構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督考核體系，方能打破窠臼，讓高效運(yùn)轉(zhuǎn)成為機(jī)關(guān)常態(tài)。
2013年11月，《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》正式通過(guò)，長(zhǎng)泰的效能建設(shè)進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的新階段。按照條例要求，長(zhǎng)泰將其完善為機(jī)關(guān)效能建設(shè)“十項(xiàng)制度”，以刀刃向內(nèi)改革破解機(jī)關(guān)效能痛點(diǎn)。
近年來(lái)，長(zhǎng)泰始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加大制度機(jī)制創(chuàng)新供給，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。建立健全“指標(biāo)考核+工作評(píng)議+正向激勵(lì)+察訪核驗(yàn)”的考核模式，并在內(nèi)部構(gòu)建起一套多維績(jī)效檔案與“一崗十級(jí)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。這些制度并非墻上的一紙空文，而是真正帶電的“高壓線”。
“這讓大家意識(shí)到，效能考核不再是‘軟指標(biāo)’，而是‘硬杠杠’。”長(zhǎng)泰區(qū)效能辦分管領(lǐng)導(dǎo)楊龍圖介紹，考核指標(biāo)既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等“硬任務(wù)”，也涵蓋群眾滿意度、企業(yè)評(píng)價(jià)等“軟指標(biāo)”。這套體系將考核結(jié)果與干部的“面子”“票子”“位子”緊密掛鉤，讓“干好干壞不一樣”成了真規(guī)矩。
在推進(jìn)落實(shí)方面，長(zhǎng)泰構(gòu)建了黨政督查一體、左右協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下貫通融合的新時(shí)代“大督查”格局，以“大督查”推動(dòng)“大落實(shí)”，在漳州率先成立區(qū)大督查辦公室，形成長(zhǎng)泰區(qū)新時(shí)期督查工作新合力。同時(shí)，建立起“十個(gè)一”機(jī)制，推動(dòng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭“心中有數(shù)、腳下有路”，“具體再具體”“精細(xì)再精細(xì)”抓好各項(xiàng)工作。
一系列環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計(jì)，共同構(gòu)筑了長(zhǎng)泰效能建設(shè)的“四梁八柱”，將機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)推上了規(guī)范化、制度化、高效化的軌道，實(shí)現(xiàn)從“治標(biāo)”到“治本”的深化。20多年來(lái)，受訪各類(lèi)群體對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)狀況的滿意率逐年穩(wěn)步上升。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，受訪者對(duì)長(zhǎng)泰各級(jí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)狀況的滿意率達(dá)95%以上。
向作風(fēng)要戰(zhàn)力，鍛造沉在一線的實(shí)干隊(duì)伍
作風(fēng)不改，談何發(fā)展？要擰緊作風(fēng)“螺絲釘”，跑出發(fā)展“加速度”，長(zhǎng)泰認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)“實(shí)”字。
不久前，長(zhǎng)泰區(qū)選派18名35歲以下年輕干部前往民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)一線“拜師”取經(jīng)，開(kāi)展為期一年的駐企服務(wù)鍛煉，讓干部在服務(wù)企業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐中壯筋骨、長(zhǎng)才干。
駐企期間，這批年輕干部身兼多職：不僅要擔(dān)任政策“翻譯官”和問(wèn)題“吹哨人”，還同時(shí)承擔(dān)課題“研究員”的角色。他們每人帶著1~2個(gè)調(diào)研課題深入企業(yè)，從車(chē)間到管理前沿，開(kāi)展“沉浸式”調(diào)研。
“我們不僅要‘走出去’，更要‘沉下去’。”長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)派駐漳州立達(dá)信光電子科技有限公司鍛煉的年輕干部陳倩表示，“我的目標(biāo)是當(dāng)好‘助攻手’，既把政策紅利及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給企業(yè)，也精準(zhǔn)掌握企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)紓困，努力將企業(yè)的‘問(wèn)題清單’轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的‘對(duì)策建議’。”她希望這一年能實(shí)現(xiàn)“服務(wù)企業(yè)、鍛煉自己”的雙贏。
近年來(lái)，長(zhǎng)泰區(qū)扎實(shí)開(kāi)展“千名干部掛千企”、駐企特派員等特色幫扶活動(dòng)，綜合運(yùn)用隨訪筆記等措施，用心用情解決企業(yè)群眾急難愁盼問(wèn)題。
在“沉下去”的同時(shí)，長(zhǎng)泰也堅(jiān)決向作風(fēng)頑疾“亮劍”。通過(guò)實(shí)施“一線看作風(fēng)、多維識(shí)干部”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立干部成長(zhǎng)“五條通道”，深化“五不”問(wèn)題暨“躺平式”干部、“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”作風(fēng)突出問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治。
與此同時(shí)，效能督察的“探頭”作用持續(xù)強(qiáng)化。針對(duì)工作中可能出現(xiàn)的“中梗阻”“庸懶散”等問(wèn)題，長(zhǎng)泰采取“專(zhuān)業(yè)督查+社會(huì)監(jiān)督”相結(jié)合的方式，實(shí)行“任務(wù)清單、問(wèn)題清單、銷(xiāo)號(hào)清單”閉環(huán)管理，讓機(jī)關(guān)干部繃緊作風(fēng)之弦，讓“馬上就辦、真抓實(shí)干”蔚然成風(fēng)。
2024年以來(lái)，已運(yùn)用“四種形態(tài)”教育幫助干部21名，嘉獎(jiǎng)“敢啃硬骨頭”型干部189名，樹(shù)立了“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向。
漸漸地，長(zhǎng)泰的干部隊(duì)伍發(fā)生了看得見(jiàn)的變化：從“要我干”到“我要干”，從“等著辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)辦”，一支沉在一線、干在實(shí)處的鐵軍正在形成。
向創(chuàng)新要活力，打造“不找人好辦事”的營(yíng)商環(huán)境
隨著機(jī)關(guān)效能建設(shè)逐步深化，這支“實(shí)干型”干部隊(duì)伍推動(dòng)各項(xiàng)改革落地生根，使長(zhǎng)泰發(fā)展繼續(xù)勇立潮頭。
“我們可以提供幫辦、代辦服務(wù)，節(jié)省您的辦理時(shí)間。”“你提交的材料中，這部分需要完善。”“項(xiàng)目申報(bào)已提交，我們會(huì)持續(xù)跟進(jìn)并及時(shí)向您反饋進(jìn)度。”……一大早，長(zhǎng)泰區(qū)行政服務(wù)中心“跑腿辦”窗口的工作人員已經(jīng)開(kāi)始接聽(tīng)咨詢(xún)電話，為企業(yè)答疑解惑。
2023年，長(zhǎng)泰區(qū)建立營(yíng)商環(huán)境“118機(jī)制”，通過(guò)整合幫代辦中心、企業(yè)服務(wù)中心、前期辦等涉企服務(wù)部門(mén)，組建“一窗一網(wǎng)一次通辦”的“跑腿辦”，打造“不找人、好辦事”營(yíng)商環(huán)境。如今，長(zhǎng)泰區(qū)已實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“即來(lái)即辦”、企業(yè)開(kāi)辦“零成本”，并依托“跑腿辦”服務(wù)模式，創(chuàng)新推出“工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證一件事”專(zhuān)窗。截至目前，全區(qū)1183項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)全部支持全程網(wǎng)辦，辦結(jié)率達(dá)100%，企業(yè)群眾滿意度持續(xù)提升。
“跑腿”換“減負(fù)”，“營(yíng)商”變“贏商”。2024年數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)泰新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家，連續(xù)三年新增新上企業(yè)家數(shù)保持全市第一，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)329家，2024年工業(yè)投資完成46.10億元，技改投資完成33.58億元，占比72.8%。
不止步于1.0版本的“跑腿辦”，長(zhǎng)泰還持續(xù)推動(dòng)服務(wù)模式迭代升級(jí)。今年，一位聰明高效的“新同事”——AI政務(wù)助手“候喜”的加入，為長(zhǎng)泰政務(wù)服務(wù)持續(xù)“上大分”，正成為群眾辦事的得力幫手。
“辦理出租（網(wǎng)約車(chē)）資格報(bào)名時(shí)，通過(guò)‘候喜’一問(wèn)一答，沒(méi)一會(huì)兒就辦好了，特別省心。”司機(jī)李杰說(shuō)。
今年6月，“候喜”接入“長(zhǎng)泰政務(wù)服務(wù)”公眾號(hào)，群眾只需關(guān)注公眾號(hào)，即可享受便捷智能服務(wù)。隨后，完成功能升級(jí)的“候喜”更實(shí)現(xiàn)了從“智能導(dǎo)辦”到“智能幫辦、代辦”的跨越——不僅能清晰指引辦事流程，還可直接協(xié)助辦理部分業(yè)務(wù)。值得一提的是，“候喜”還能對(duì)上傳材料進(jìn)行預(yù)審，快速判斷材料是否齊全、照片是否符合規(guī)范，有效避免群眾因材料問(wèn)題反復(fù)提交。
目前，“候喜”已支持辦理40項(xiàng)高頻民生業(yè)務(wù)，涵蓋不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)、出租車(chē)（網(wǎng)約車(chē)）從業(yè)資格報(bào)名、護(hù)照與通行證申辦、多項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)定及殘疾人證辦理等。并推出“線上+線下”雙軌服務(wù)機(jī)制，在“掌辦網(wǎng)辦”專(zhuān)區(qū)配備專(zhuān)人輔導(dǎo)，尤其為不熟悉AI操作的群體提供手把手教學(xué)，以人性化服務(wù)消除數(shù)字鴻溝。
作為“118機(jī)制”在數(shù)字化層面的延伸和補(bǔ)充，“候喜”借助人工智能技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)，它不僅是對(duì)現(xiàn)有辦事渠道的有效補(bǔ)充，更是長(zhǎng)泰區(qū)構(gòu)建“服務(wù)型、智慧型政府”的重要載體。
水滴石穿，非一日之功。二十七載砥礪，長(zhǎng)泰以“刀刃向內(nèi)”的勇氣重塑政務(wù)生態(tài)，以“數(shù)字賦能”的智慧引領(lǐng)效能躍遷，服務(wù)持續(xù)加溫、窗口常煥新顏，長(zhǎng)泰這場(chǎng)“效能革命”的征程仍在延續(xù)。它在一次次的“民有所呼、我有所應(yīng)”中，實(shí)現(xiàn)了政府職能的深刻轉(zhuǎn)變與治理能力的現(xiàn)代化跨越，書(shū)寫(xiě)著高效治理、一心為民的生動(dòng)篇章。
長(zhǎng)泰區(qū)行政服務(wù)中心“網(wǎng)辦掌辦專(zhuān)區(qū)”
東方醒獅科研人員做實(shí)驗(yàn) 王文強(qiáng) 攝
長(zhǎng)泰區(qū)第三屆民營(yíng)企業(yè)發(fā)展暨政產(chǎn)學(xué)研對(duì)接大會(huì)發(fā)布“不找人，好辦事”營(yíng)商服務(wù)專(zhuān)欄暨營(yíng)商環(huán)境“118機(jī)制”。
宏陽(yáng)鑫精密科技（福建）有限公司專(zhuān)門(mén)將四面錦旗送至長(zhǎng)泰區(qū)行政服務(wù)中心。
長(zhǎng)泰區(qū)行政服務(wù)中心跑腿辦窗口前，市民、企業(yè)到此咨詢(xún)、辦理業(yè)務(wù)。黃子君 攝
長(zhǎng)泰區(qū)俯瞰圖 長(zhǎng)泰區(qū)融媒體中心供圖