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□蔡承彬
日前召開的黨的二十屆四中全會指出，“加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質量發(fā)展動力”“堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點”。綜合整治“內卷式”競爭、規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，是深入貫徹這一精神，提升經(jīng)濟治理效能的關鍵之舉。
“內卷式”競爭是指市場主體之間盲目競爭、無序競爭、低質化競爭等導致市場秩序混亂、市場失效甚至失靈的情況。其主要表現(xiàn)形式有：一是采取壓低報價、偷工減料、減質減配等不正當競爭方式；二是采用夸張、過度營銷手段或簡單模仿抄襲，突破行業(yè)自律與監(jiān)管要求；三是濫用市場支配地位左右合同協(xié)議簽訂，侵害其他經(jīng)營者合法權益。從“內卷式”競爭的危害看，往往造成企業(yè)利潤被擠壓，導致行業(yè)低水平重復建設，遏制創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力，阻礙產(chǎn)業(yè)升級。
“內卷式”競爭涵蓋的范圍廣、涉及的環(huán)節(jié)多、關聯(lián)的因素多，其產(chǎn)生有深刻根源。隨著全球經(jīng)濟增速放緩，“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等使我國部分供應全世界的產(chǎn)能受到?jīng)_擊。近年來國內勞動力和原材料成本普遍提高，傳統(tǒng)以價格戰(zhàn)為主的發(fā)展模式難以為繼。部分行業(yè)準入門檻偏低，從供給側層面導致行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。不少企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識或能力，創(chuàng)新投入不足，競爭手段單一。面臨經(jīng)濟下行壓力，一些企業(yè)為爭奪國內市場容量、空間和機會，推動行業(yè)競爭日趨白熱化。從治理層面看，存在市場監(jiān)管不到位、地方政府招商引資過度優(yōu)惠、部分地區(qū)超額舉債、盲目上馬新興產(chǎn)業(yè)等原因。
增強綜合整治“內卷式”競爭的治理效能，要堅持問題導向，注重系統(tǒng)施策。
優(yōu)化制度政策供給。持續(xù)開展涉及不平等對待企業(yè)的政策清理。2024年12月，《福建省促進公平競爭條例》地方性法規(guī)正式施行，旨在進一步構建公平競爭的制度環(huán)境。大力引導行業(yè)差異化競爭、錯位式布局、協(xié)同式發(fā)展，創(chuàng)造更多市場增量空間。全面規(guī)范地方政策競爭優(yōu)惠比拼，維護公平競爭秩序，堅持以制度剛性遏制地方保護與政策洼地。
強化市場監(jiān)管。優(yōu)化行業(yè)準入門檻，嚴格落實生產(chǎn)技術、安全、能耗、環(huán)保、質量等國家標準和行業(yè)標準。保護消費者權益，暢通維權渠道，簡化投訴流程。完善懲罰性賠償制度，提高企業(yè)違法成本，形成威懾效應。加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)投訴仲裁機制。以技術創(chuàng)新賦能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術追蹤市場不當競爭行為，如虛假廣告、刷單炒信、商業(yè)詆毀、哄抬物價等亂象，維護市場秩序與誠信經(jīng)營環(huán)境。
注重創(chuàng)新生態(tài)培育。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)向高附加值攀升，減少對傳統(tǒng)要素驅動型發(fā)展的過度依賴。如邵武、清流、武平、晉江等地開展產(chǎn)業(yè)鏈特聘專家團，聚焦竹、氟新材料、新型顯示、紡織鞋服等產(chǎn)業(yè)，建立科技創(chuàng)新協(xié)同攻關機制，引導企業(yè)從“價格戰(zhàn)”轉向“價值競爭”。以“專精特新”塑造差異化能力，如我省培育4100多家省級專精特新中小企業(yè)、370多家專精特新“小巨人”企業(yè)，通過技術迭代與深耕細分賽道，弱化同質化競爭。
推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵縣域制定管長遠的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進差異化布局與錯位競爭。目前，全省83個縣（市、區(qū)）確定164個重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，引導各地立足資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎各展所長，有助于從源頭減少一哄而上的低端重復建設。注重以集群化帶動替代“內卷式”擴張，如寧德依托寧德時代構建新能源動力電池上下游協(xié)同與創(chuàng)新驅動的集群格局，形成鑄鏈強群高質量競爭態(tài)勢。
引導企業(yè)差異化特色化品牌化發(fā)展。企業(yè)層面，要圍繞細分場景做“人無我有、人有我優(yōu)”的技術與產(chǎn)品，避免同質化跟風；注重以品牌策略贏得市場聲譽和消費者長期信任；加強研發(fā)投入，在核心技術、工藝、材料與算法上建立難以復制的競爭優(yōu)勢。同時，要積極擁抱數(shù)實融合，以數(shù)據(jù)與AI技術驅動研發(fā)、生產(chǎn)與供應鏈，縮短產(chǎn)品技術迭代周期。
（作者單位：福建社會科學院）