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11月1日，修訂后的《福建省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》開(kāi)始施行。近日，福建省公安廳交通管理總隊(duì)、福建省消防救援總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解讀了新《辦法》中的新變化和新措施。
問(wèn)：新《辦法》賦予交警哪些新的執(zhí)法權(quán)限和手段？
答：在通行安全方面，增加了部分安全規(guī)定和違反條款的處置規(guī)則，如駕乘電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔、載物未捆扎牢固，或者在行駛中的兩輛非機(jī)動(dòng)車間共載一個(gè)物品等妨礙安全駕駛行為。這些違法行為很常見(jiàn)，但極易引發(fā)交通事故或者加重交通事故后果。
問(wèn)：新《辦法》在強(qiáng)化執(zhí)法效果方面最有力的條款是什么？
答：新《辦法》對(duì)違法行為的行政處罰，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。
一是將原《辦法》規(guī)定統(tǒng)一處50元罰款的違法行為，區(qū)分違法情形和危害后果，設(shè)定了“處警告或者20元罰款”和“處50元罰款”兩種法律責(zé)任。
二是對(duì)存在重大交通安全隱患的違法行為，加大處罰力度。如對(duì)“以營(yíng)利為目的的拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車的”處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)“駕駛拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的”處200元罰款，并責(zé)令恢復(fù)原狀。
問(wèn)：預(yù)計(jì)新《辦法》執(zhí)行中會(huì)面臨哪些執(zhí)法難點(diǎn)？
答：原《辦法》已實(shí)行10年，群眾和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵纬闪送ㄐ小Ⅰ{駛習(xí)慣，新舊《辦法》銜接期間會(huì)面臨違法數(shù)量龐大，以及部分城郊、農(nóng)村區(qū)域執(zhí)法覆蓋面不足等難點(diǎn)，這些都需要執(zhí)法者加強(qiáng)執(zhí)法教育宣傳，也需要全社會(huì)、各個(gè)媒體平臺(tái)強(qiáng)化監(jiān)督提醒，促使大眾文明安全駕駛意識(shí)進(jìn)一步形成和完善。
問(wèn)：針對(duì)新《辦法》實(shí)施，是否會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)？初期的執(zhí)法重點(diǎn)會(huì)集中在哪些違法行為上？
答：非機(jī)動(dòng)車以電動(dòng)自行車為主，福建自6月份起即已開(kāi)展摩托車和電動(dòng)自行車（統(tǒng)稱“兩輪車”，下同）交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)闖紅燈、無(wú)牌、逆行、不按道行駛、超員、未戴安全頭盔等易肇事肇禍和加重事故后果的違法行為。
問(wèn)：如何利用科技手段識(shí)別違規(guī)車輛、抓拍違法行為，從而提高執(zhí)法效率和覆蓋率？
答：福建公安機(jī)關(guān)交管部門通過(guò)建立健全“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，依托“1+2+X”大數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，利用號(hào)牌識(shí)別、人臉識(shí)別、圖片視頻AI智能識(shí)別等技術(shù)，推廣應(yīng)用“慧眸”等大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)模型，提升“兩輪車”交通安全風(fēng)險(xiǎn)感知能力。其中，電動(dòng)自行車執(zhí)法取證設(shè)備數(shù)量將達(dá)2000余套，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和覆蓋率。
問(wèn)：新《辦法》對(duì)非機(jī)動(dòng)車登記提出了新要求，交警部門在登記點(diǎn)設(shè)置、流程優(yōu)化、線上辦理等方面做了哪些準(zhǔn)備？
答：電動(dòng)自行車登記管理主要遵循便民利民的基本原則，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是取消目錄管理制度。群眾在購(gòu)買電動(dòng)自行車時(shí)無(wú)需關(guān)注是否屬于目錄范圍，在注冊(cè)登記條件中增加了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，可以查看電動(dòng)自行車車身，是否有認(rèn)證標(biāo)志；也可以通過(guò)掃描產(chǎn)品合格證的二維碼或登錄全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)，查看所購(gòu)買車輛的認(rèn)證信息。
二是新車臨時(shí)通行。新《辦法》第二十九條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車自購(gòu)車之日起30日內(nèi)，可以憑購(gòu)車發(fā)票等非機(jī)動(dòng)車來(lái)歷憑證，在登記前臨時(shí)上道路行駛。
三是網(wǎng)上申請(qǐng)登記上牌。根據(jù)新《辦法》第二十一條第一款“可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道，受理申請(qǐng)人網(wǎng)上提交的申請(qǐng)”的規(guī)定，公安廳已部署并推廣非機(jī)動(dòng)車信息登記管理系統(tǒng)，大家購(gòu)車后可使用“閩政通App”申請(qǐng)電動(dòng)自行車登記，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦；上傳電動(dòng)自行車注冊(cè)材料后，民警在后臺(tái)審核，符合條件的辦理注冊(cè)登記后，向群眾寄達(dá)牌證，免去線下查驗(yàn)環(huán)節(jié)，減少群眾等待、往返次數(shù)。
四是推行電動(dòng)自行車經(jīng)銷商代辦登記制度。在銷售集中且條件許可的區(qū)域設(shè)立“登記服務(wù)站”，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行電動(dòng)自行車帶牌銷售。
問(wèn)：針對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶等問(wèn)題，新《辦法》有哪些規(guī)定呢？
答：正因?yàn)殡妱?dòng)自行車火災(zāi)暴露出來(lái)的問(wèn)題，新《辦法》第三十九條規(guī)定，電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)在單位、住宅區(qū)指定區(qū)域停放。
禁止在公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)自行車。
禁止攜帶電動(dòng)自行車及其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂。
禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動(dòng)自行車充電。（記者 肖遠(yuǎn)強(qiáng)）