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漳州立足“田園都市，文化名城”發(fā)展定位，推行城市“金厝邊”綜合活化利用模式，盤活閑置小微公共空間
讓城市“邊角地”成為群眾“幸福地”
城市空間寸土寸金，但城市建設(shè)難免有所“留白”，這些利用率不高的城市邊角地空置著十分可惜。
漳州市立足“田園都市，文化名城”發(fā)展定位，結(jié)合城市口袋公園建設(shè)，將城市小微公共空間綜合利用作為提升城市生活品質(zhì)的重要舉措，首創(chuàng)城市“金厝邊”綜合活化利用模式，盤活閑置小微公共空間。通過系統(tǒng)性梳理和改造，昔日的街邊綠地、橋下空間等閑置角落被轉(zhuǎn)化為功能多元的公共空間，城市空間品質(zhì)顯著提升。
金峰大橋下空地成為附近居民的休閑娛樂場所。
小微公共空間巧變身
“媽媽，我要去滑滑梯了！”初冬的周末，在薌城區(qū)金峰大橋的橋下空地上，孩童們嬉鬧玩耍，好不熱鬧。
金峰大橋是一座融入閩南特色建筑元素的廊橋，橋很漂亮，但是橋底的橋墎邊曾是一片被遺忘的死角。地面坑洼不平，雜物堆積，環(huán)境衛(wèi)生問題突出，不僅影響市容市貌，也給周邊居民帶來困擾。為有效利用城市空間，提升居民生活品質(zhì)，有關(guān)部門于去年對其進行改造。
經(jīng)過精細化改造后煥然一新，成為集兒童游樂、體育健身、休閑漫步于一體的社區(qū)小公園，昔日“臟亂差”的角落如今充滿市民的歡聲笑語，成為城市微更新項目的又一成功范例。色彩明快的塑膠地墊取代了曾經(jīng)的碎石黃土，嶄新的兒童游樂區(qū)內(nèi)，排列著滑梯等娛樂設(shè)施。
“以前帶孩子出門玩，要坐幾站公交去公園，現(xiàn)在下樓走5分鐘就到，太方便了！”正陪著3歲女兒玩滑梯的居民王秀華高興地說，“這里設(shè)計得很安全，我們家長也放心。”
蒼園路北段是位于薌城區(qū)巷口街道甘棠宮社區(qū)的一條背街小巷，小巷緊鄰居民區(qū)、寫字樓，周邊還有幾家金融機構(gòu)，每日人車川流不息，“停車難”成為周邊居民、商戶和辦事群眾的急難愁盼。
為解決這一難題，巷口街道錨定“小切口撬動大民生”目標(biāo)，主動作為，積極與市區(qū)兩級住建局、交警大隊溝通協(xié)調(diào)，清理原本雜亂的臨時綠地，在有限空間內(nèi)釋放出40個標(biāo)準(zhǔn)機動車位與30個非機動車位，破解停車困局，讓原本擁擠的道路瞬間“豁然開朗”。
除了停車功能的優(yōu)化，還深度融入海綿城市理念，通過透水鋪裝、雨水花園、調(diào)蓄池等海綿設(shè)施的系統(tǒng)布局，構(gòu)建起“滲、滯、蓄、凈、用、排”一體化雨水管理體系，實現(xiàn)徑流峰值削減與錯峰排放，緩解區(qū)域內(nèi)澇壓力。
“蒼園路北段已完成停車改造、環(huán)境整治、綠地優(yōu)化等工程，景觀小品與休閑設(shè)施點綴其間，成為居民休閑放松的好去處。”甘棠宮社區(qū)黨支部書記何展馬說。
這些都是漳州創(chuàng)新理念，將城市邊角地變身“金厝邊”的縮影。
城市粗放式發(fā)展遺留的小微公共空間，往往因為位置分散、權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致資源閑置浪費，甚至淪為衛(wèi)生死角或被非法占用；同時，周邊公園、健身、便民場所普遍不足，民生需求難以滿足。
今年3月，漳州市出臺《主城區(qū)城市“金厝邊”小微公共空間綜合利用實施方案》，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級聯(lián)動體系，全面梳理城市邊角地，特別是易被忽視、侵占或廢棄的區(qū)域，結(jié)合周邊群眾需求與業(yè)態(tài)潛力，納入綜合利用地塊庫，分批實施改造。
芝山公園邊角地成為共享書社。
探索“金厝邊”長效機制
“這條魚貌似不錯，稱一下！”周末的傍晚時分，市民林阿彬和往常一樣，到九龍江西溪北岸郊野公園跑步，路過漁人碼頭時，他停下腳步，順便買了些河鮮。
漁人碼頭是薌城區(qū)“金厝邊”小微公共空間項目之一。這里位于九龍江西溪北岸西段，是薌城區(qū)段連家船等漁船統(tǒng)一停靠的碼頭，岸上有屬地連家船的臨時鐵皮屋，部分用地被百姓開墾種菜。由于此處緊鄰主干道，交通便利，場地開闊，便有了多個河鮮售賣攤，存在臟亂差現(xiàn)象。
經(jīng)過改造提升后，面貌煥然一新，就連原先群眾開墾種菜的地方，也被統(tǒng)一規(guī)劃改造為社區(qū)農(nóng)園，供居民種植蔬菜，增強綠化，提升居民互動與生態(tài)教育。
改造后的鑫榮小區(qū)空地
“原先販賣河鮮的地方改為魚市，地面硬化，統(tǒng)一建設(shè)臺面，魚市檔口采用現(xiàn)場攤販自治模式，場地日常由攤販組織保潔。”薌城區(qū)國有市場服務(wù)中心主任游佳福說。
不遠處的西湖城市陽臺也是薌城區(qū)“金厝邊”小微公共空間項目之一，其原為西湖生態(tài)公園配套的景觀臺，全長1.2公里，占地面積4.2平方米。經(jīng)過改造升級，這里不僅興建了便民服務(wù)設(shè)施，還將引入餐飲供應(yīng)服務(wù)區(qū)等多元休閑消費區(qū)域，未來還將持續(xù)豐富業(yè)態(tài)，提升市民體驗。
“結(jié)合古城和語堂文化園的旅游公交專線，在西湖城市陽臺這個地方設(shè)置一個下車點，計劃在這邊建設(shè)一個音樂集市，設(shè)置一些文創(chuàng)產(chǎn)品攤位，目前已完成招投標(biāo)工作，中標(biāo)的第三方公司即將進場運營。”游佳福說。
以往小微公共空間改造依賴政府單方面投入兜底，社會力量缺位。政府主導(dǎo)易導(dǎo)致設(shè)計與需求脫節(jié)，后期運維負擔(dān)重，難以為繼。為此，漳州創(chuàng)新搭建“設(shè)計—建設(shè)—運營—監(jiān)管”全流程共治平臺。
據(jù)了解，這些有條件的“金厝邊”建成后，將打破財政兜底模式，推行“經(jīng)營權(quán)有償使用”“以用代管”模式，在保證公益屬性的前提下，鼓勵多元經(jīng)營業(yè)態(tài)，降低管護成本，基本實現(xiàn)小微公共空間改造收支平衡，減輕財政壓力。
“在保證這些邊角地生態(tài)景觀的前提下，我們植入了市民群眾喜聞樂見的一些體育健身、文化休閑及經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造了一個綜合利用的城市‘金厝邊’小微公共空間。”漳州市住建局城建科相關(guān)負責(zé)人蔣水龍說。
據(jù)悉，目前漳州全市已建成及在建的“金厝邊”項目共20處，服務(wù)周邊217個小區(qū)，讓市民在家門口盡享健身休閑便利，幸福感得到提升。（漳州文明網(wǎng) 福建日報）