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德化鄉(xiāng)村優(yōu)化整合再邁出實(shí)質(zhì)性一步。近日，德化縣上涌鎮(zhèn)的桂林、中洋、下村、門(mén)頭、東山五個(gè)建制村，以高票通過(guò)合并方案，優(yōu)化整合后新村名為伴林村。這一舉措為新型城鎮(zhèn)化背景下的空心村治理提供了新的思路，它不僅僅是簡(jiǎn)單的物理合并，更降低了行政成本，實(shí)現(xiàn)土地資源整合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力。
隨著城市化進(jìn)程的加速，大量青壯年勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)村地區(qū)人口流失、土地閑置等問(wèn)題日益嚴(yán)重。曾經(jīng)熱鬧的村莊，如今只剩下老人和孩子守著空蕩蕩的房屋。在“小鎮(zhèn)大城關(guān)”的德化縣，目前有近八成的農(nóng)村正面臨空心化和老齡化的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致面向農(nóng)村留守人員的公共服務(wù)供給能力較弱，影響鄉(xiāng)村振興。如何有效應(yīng)對(duì)這一系列問(wèn)題，打造共同富裕的鄉(xiāng)村，成為德化縣廣大鄉(xiāng)村迫切需要解決的難題。
為此，德化縣上涌鎮(zhèn)進(jìn)行了一系列探索性的嘗試。利用五村地域相連、文脈相通、資源相近的片區(qū)優(yōu)勢(shì)，2016年，桂林、中洋、下村三村聯(lián)合成立黨總支，探索“組織共建、事務(wù)共商、資源共享”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近年來(lái)，上涌鎮(zhèn)進(jìn)一步打造五個(gè)村聯(lián)合的片區(qū)“黨建+”鄰里中心，整合便民服務(wù)、文化活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)議事功能。此次五個(gè)村優(yōu)化整合成新村，打破行政邊界，形成聚力共富的“鄉(xiāng)村共同體”。
合并村莊這一概念并非新近提出。實(shí)際上，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)早已開(kāi)始了這一探索。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)農(nóng)村“空心化”這一難題，國(guó)家提出“合村并鎮(zhèn)”政策，并持續(xù)進(jìn)行完善和調(diào)整，旨在通過(guò)片區(qū)整合、統(tǒng)一管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源高效配置與可持續(xù)發(fā)展。因此村莊合并并非偶然的政策選擇，而是國(guó)家在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展框架下的系統(tǒng)性部署。上涌鎮(zhèn)五村合一的舉措呼應(yīng)了國(guó)家的方針政策。
合并村莊帶來(lái)的益處是顯而易見(jiàn)的。首先，村莊合并精簡(jiǎn)了村級(jí)組織，降低行政成本。土地資源也能得到集中利用，可以統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)模化種植，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量得到提升。還可以挖掘各村特色資源，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游以及農(nóng)產(chǎn)品加工等，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，村莊合并能夠更好地規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通、供水、供電、通訊等條件，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)和幸福感，進(jìn)而吸引年輕人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和生活。交通條件改善后，還能更好地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的流通，吸引更多的投資和資源。此外，還可以整合基層組織力量，提高治理效率和服務(wù)水平。
合并村莊通過(guò)物理空間的整合催生發(fā)展“化學(xué)效應(yīng)”，不僅激活了沉睡的資源，更點(diǎn)燃了鄉(xiāng)村發(fā)展的新引擎。這不僅僅是一場(chǎng)行政區(qū)劃的改變，更是一場(chǎng)涉及農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的變革。當(dāng)然，在合并的過(guò)程中，也難免會(huì)遇到諸多難題和挑戰(zhàn)。比如如何平衡各村之間的利益分配、如何處理各村的歷史遺留問(wèn)題、如何避免合并過(guò)程中的資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)等，這些都需要在實(shí)踐中不斷探索和解決。同時(shí)村莊合并還要避免“一刀切”，而應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民利益的前提下，因地制宜地探索適合自己的道路，靈活推進(jìn)。
我們期待更多村莊通過(guò)優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，也期待各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)能加大指導(dǎo)和扶持力度，保障村莊合并工作的穩(wěn)健前行，讓農(nóng)村每一寸土地都能煥發(fā)出勃勃生機(jī)，讓每一位農(nóng)民都能感受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。（吳志明）