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新修訂的《治安管理處罰法》將于2026年1月1日正式施行。其中明確規定，遛狗不拴繩不再只是不文明行為，而是明確納入行政處罰范疇。若因此導致他人受傷，最高可處十日拘留并罰款千元，犬只還可能被沒收。新規用最嚴厲的條款，給全國養犬人劃出了一條不可逾越的紅線，標志著我國養犬管理步入更加法治化、規范化的新階段。這不僅是執法手段的升級，更是公共安全治理從“事后追責”邁向“事前預防”的關鍵一步。
這背后，是血淚教訓的深刻反思，也是對市民呼聲的精準回應。近年來，隨著養犬家庭增多，因遛狗不拴繩引發的傷害事件不時見諸報端：2024年12月，西安一4歲男童被兩只未拴繩的大型犬撲咬，全身血跡斑斑；幾天后，贛州一位母親為護女被群犬撕咬，全身傷口深可見骨……究其原因，多與遛狗未拴繩、未戴嘴套有關。人犬沖突已從鄰里摩擦演變為公共安全議題。
新規發布后，社交平臺掀起熱議，網友們一邊倒地表示支持，直言“早該如此”。為何一條新規能引發如此強烈的共鳴？說到底，是因為它觸動了太多人的痛點。過去幾年，全國多地陸續出臺養犬管理條例，但多以勸導、罰款、教育為主，缺乏強制力。而法律威懾力的缺失，讓部分養犬人抱著僥幸心理，認為“我家狗溫順”“就下樓幾分鐘”，卻忽視了犬類可能因應激反應追逐、攻擊人類的風險。
新《治安管理處罰法》引入行政拘留，將遛狗不牽繩的行為從一般違規提升至違法層面，明確了處罰標準：未對動物采取安全措施，致使動物傷害他人的，處一千元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留。值得關注的是，新規還明確規定行政處罰不免除民事賠償責任，這意味著違法者既要坐牢又要賠錢，這種剛性約束，將大大強化養犬人的安全管理義務。它傳遞了一個信號：公共安全不容僥幸，個體自由不能以他人風險為代價。
從勸導到處罰，從地方條例到國家法律，一條狗繩背后，是一次城市公共生活規則體系的深層重構，折射出社會治理從依賴自律，走向制度約束的必然路徑。新規的目的，本來就不在于懲罰，而在于塑造規則意識。
當然，法律只是底線，更重要的是，如何構建一套前置防線，這考驗著相關部門的治理智慧。唯有將責任前置，才能讓“遛狗拴繩”從被動遵守變為自覺習慣。在這方面，不少城市已經用行動提供了可供借鑒的經驗，杭州實行“養犬信用分”制度，累計三次違規將影響個人征信，進而關聯房貸、子女入學等民生事項。成都試點養犬積分制，不拴繩扣3分……總分12分扣完，狗主人得重新參加文明考試。而深圳試點的GPS智能犬牌則開辟了技術路徑，當犬只超出電子圍欄范圍，系統會自動推送警告并記錄違規。
此外，還要加大普法宣傳，讓養犬人意識到，養狗是自由，但不能威脅到公共安全，拴繩不是限制自由，而是對左鄰右舍的保護、對社區安寧的尊重。只有當法律威懾與責任前置、全民責任意識提升并行，才能讓“他律”轉化為“自律”，人犬和諧共處的愿景才可能照進現實。
新規的施行不是終點，而是一個文明的起點，它既是對個體權利的尊重，也是對公共安全的守護，標志著社會治理進入精細化階段。一條狗繩，系住的不只是寵物，更是一個社會對秩序與文明的共識。（泉州文明網 吳志明）