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東山縣探索形成“低成本、可持續、社會認可、群眾滿意”的農村養老新路徑
“暖心飯”托起穩穩的幸福
東南網12月12日訊（福建日報報業集團記者 蕭鎮平 劉文愷 通訊員 歐東茵 林喜勇）
“活蹦亂跳的蝦、現煎的魚、清燉的肉圓湯……”冬日的暖陽灑進東山縣前樓鎮岱南村的幸福食堂，75歲的謝祖發和幾位老伙伴圍坐在桌旁，一邊聊著家常，一邊享用著2元錢的“海鮮大餐”。
民以食為天，養老以食為基。當前，做飯難、吃飯愁成為許多農村老人養老生活的現實困擾。
近年來，東山縣探索形成“低成本、可持續、社會認可、群眾滿意”的農村養老新路徑。目前，全縣已建成幸福食堂32家，一座座悄然興起的幸福食堂，正以一碗碗熱氣騰騰的“暖心飯”，托舉起東山縣鄉村老人實實在在、穩穩當當的幸福。
村集體兜底、自我造血相結合
“子女工作忙，自己一個人開火不方便。來這里好，四菜一湯，味道好、干凈，價格還不貴！”謝祖發老人樸實的話語，道出了許多留守老人的心聲。
在東山縣，像謝祖發這樣的老人還有很多。隨著人口老齡化程度不斷加深，一日三餐成了不少老人的晚年生活難題，幸福食堂的出現，如同一場“及時雨”，化解了老年人“餐桌上的煩惱”。
“兩塊錢，四菜一湯，這是我們為所有農村老人建議的餐標。希望通過幸福食堂建設，讓農村老人尤其是留守、獨居、孤寡老人，不再為吃飯發愁，不僅要吃得飽，更要吃得好、吃得安全、吃得有滋味。”東山縣民政局黨組書記歐為民說。
城里需要十幾二十元才能吃到的一餐飯，在東山的鄉村食堂里只要兩元，而且時常有“海鮮大餐”，這份超高性價比的背后，是堅實有力的村級集體經濟在支撐。
岱南村便是一個典型。“村里通過組建白蘆筍專業合作社、盤活集體鹽場等資源，大力發展村集體經濟，年收入穩定超過200萬元，因此村委會每年從中專項列支36萬元，用于補貼幸福食堂的運營。”岱南村幸福食堂負責人林碧丹說，這樣一來，老人每餐只需象征性地自付2元，就能享受到市場價值遠高于此的餐食。
除了村集體的補貼，岱南村還創新思路，積極盤活村內的閑置土地資源，開辟出專屬的“長者菜園”，并試點“田園認養計劃”。老人可以自愿認養小塊菜地，種植時令蔬菜，收獲的部分產品既可用于食堂，也可通過村集體渠道銷售，所得收益再反哺食堂運營。這一舉措不僅降低了采購成本，更讓老人通過親身參與，收獲了勞動的價值感和成就感，形成了“自產自助、良性循環”的幸福養老新模式。
“在村集體經濟較為發達的村落，這種村集體經濟兜底和自我造血相結合的模式成了幸福食堂穩健運營的基石。”歐為民說，像岱南村這樣主要通過村集體經濟收入支持幸福食堂運營的村莊，目前在東山縣已有10個。
“七元協同”的運營智慧
那么，對于那些財力有限的村莊，幸福食堂如何才能避免“曇花一現”，實現長久、健康的運轉呢？
“不搞‘一刀切’，不搞形象工程，而是堅持因地制宜、精準發力。”東山縣民政局局長朱建英說。
樟塘鎮下轄9個行政村1個社區。2022年12月，鎮里的下湖村幸福食堂開業后，港西村、南埔村等村（社區）陸續辦起幸福食堂。今年7月30日，湖尾村的幸福食堂也正式開火，標志著樟塘鎮成為漳州市首個實現幸福食堂村村全覆蓋的鄉鎮。
走進湖尾村幸福食堂，除了可口的飯菜香，更彌漫著一股濃濃的鄰里鄉情。
食堂門口收支公示欄上，明細清晰：政府補助5萬元，而來自企事業單位和個人的捐款高達31.59萬元。社會捐贈，成了食堂運轉最主要的資金來源。仔細看捐款名錄，會發現支撐起這份事業的，并非僅僅是幾位鄉賢的大額捐贈，更多的是村民十元、百元、幾百元的點滴匯聚，甚至是“阿勇家送來的一頭豬”“阿國蝦池撈的一筐鮮蝦”“村口食雜店捐贈的大米”這樣的實物支持……這些來自左鄰右舍的饋贈，匯聚成的不僅是一頓營養餐，更是一份沉甸甸的“百家情”。
“對于居住分散、行動不便的老人，村里還組織了志愿服務騎手隊伍，每日定時將熱乎的飯菜送上門，確保暖心餐不漏一人。”湖尾村黨支部書記陳全平說。
除了湖尾村這種整合各方捐贈物資的“多元供給＋”模式外，東山縣的其他鄉村也因地制宜，自創了多種幸福食堂運營模式。
如港西村，出現了“本土能人＋”模式。一位本土企業家率先向縣慈善總會認捐100萬元，設立“孝善園”幸福食堂十年專項基金，這一善舉迅速帶動其他社會能人捐資15.58萬元，使得該村70歲以上老人得以享受免費午餐服務，彰顯了深厚的桑梓情懷。
在旅游資源豐富的蘇峰社區和澳角村，則推行“文旅融合＋”模式。將幸福食堂的運營與鄉村旅游服務相結合，例如在旅游服務中心增設長者餐窗口，或將部分旅游經營收益定向反哺食堂。
鎮村各出奇招，匯聚成“政府引導、村社主導、社會參與、多元協同”的“七元協同”幸福食堂運營矩陣。
“所謂‘七元協同’，就是東山縣幸福食堂的7種運營模式，包括文旅融合、本土能人、集體經濟、慈善助力、宗祠活化、社會力量、互助關愛等。”朱建英說，“七元協同”運營模式走出了一條“低成本、可持續、社會認可、群眾滿意”的農村養老新路徑。
城鄉融合托起全域幸福
小小食堂，連著大民生。
幸福食堂能在東山全縣鄉村遍地開花、穩定運營，其深層基礎，正是多年來東山持續推進城鄉一體化建設所打下的堅實底盤。
作為海島縣，東山縣始終堅持“一島一城市、一島一景區”的整體發展觀，科學謀劃“縣域統籌、以城帶鄉、城鄉融合、一體推進”的空間布局。一張藍圖繪到底，形成了“一軸、兩帶、六區、多點”的清晰建設脈絡。
城鄉一體化，不僅在于硬件設施的“同質同網”，更在于公共服務和社會福祉的均等共享。幸福食堂的普及，正是這種“軟性”均等化的重要體現。它讓農村老人也能享受到與城市社區“長者食堂”類似的社會化餐飲服務，大大縮小了城鄉在養老服務上的體驗差距。
“村里有了幸福食堂，我們這些在外打拼的子女，心里踏實多了。”常年在漳州工作的東山人林得志感慨地說，“以前總擔心家里老人吃飯湊合，營養跟不上，動過接他們進城的心思，但老人故土難離。現在他們花很少的錢，就能在村里吃上熱乎可口的飯菜，我們不用再羨慕城里，家鄉一樣好！”
據介紹，下階段東山縣將在降低運營成本、保障食材安全上創新探索。例如，計劃依托縣屬國企成立餐飲供應鏈服務公司，集中規模采購米面糧油等原材料；盤活閑置農地建設專屬的“幸福農場”，直供新鮮蔬菜；同時，依托本地豐富的海洋資源，探索與大型水產企業合作，建立海產品直供渠道。