近年來,山東省濟南市長清區(qū)以創(chuàng)建文明城區(qū)為總抓手,以打造生態(tài)泉城新區(qū)為目標,堅持科學規(guī)劃,合理開采,采取開發(fā)中保護,保護中開發(fā)、防治結合的戰(zhàn)略,促進了資源開發(fā)與環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)了社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
科學規(guī)劃。為使礦產(chǎn)資源得以有效保護和合理利用,區(qū)政府于2003年投資10萬元,委托山東省地質(zhì)科學研究院編寫了《長清區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,為宏觀調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提供了科學依據(jù),據(jù)此在區(qū)域內(nèi)劃定了禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和集中開采區(qū)三大區(qū)域,使礦山企業(yè)遠離了"三區(qū)兩線"(風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路沿線、公路沿線)。三區(qū)周圍、兩線附近自然環(huán)境得到了有效保護,又使礦產(chǎn)資源的開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境整治走上了規(guī)模化、集約化、規(guī)范化、科學化的路子。
規(guī)范監(jiān)管秩序。一是嚴格審批。在礦山布局和礦點設置上充分考慮地質(zhì)環(huán)境、資源條件、安全等因素,邀請地勘、地質(zhì)、環(huán)保等科研機構進行論證,組織上級業(yè)務部門、公安、安監(jiān),林業(yè)、文物、環(huán)保、供電、工商等部門實施聯(lián)合審批,提高3礦山企業(yè)準入門檻。二是按照公開、公平、公正,競爭有序的原則;邀請紀檢、檢察、公安等部門全程參與,對礦業(yè)權進行招拍掛。近兩年該區(qū)33處新辦礦山全部實行掛牌出讓,收取礦業(yè)權價款500余萬元,實現(xiàn)政府收益400萬元。三是建立并加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡。依據(jù)屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道國土部門都組建了巡查隊,建立了動態(tài)巡查、違法案件舉報,重大案件督辦,責任追究,協(xié)管員定期報告和信息交流等制度,形成了政府統(tǒng)一領導、國土資源部門組織協(xié)調(diào),有關部門參與,鎮(zhèn)村配合的聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。至此,累計取締各種違法采礦點近70處,拆除各類開采加工設備70余臺,收繳采礦工具300余件,沒收證照31個,扣壓運輸車輛4臺,追繳礦產(chǎn)資源補償費2.6萬余元,排查涉案人員23人,無證開采亂采濫挖現(xiàn)象得到有效控制。
防治結合。一是疏堵結合實行集約化管理。在遠離“三區(qū)兩線”偏僻無植被,不易造成污染,礦產(chǎn)資源豐富的區(qū)域劃定了礦山集中開采區(qū)。對不在該礦區(qū)的160個礦山開采企業(yè)一律實行了關停取締。二是以地引商用商治山。該區(qū)采取市場化運作模式,探索出一條在治理中受益,受益后治理的新路子。地處大學科技園區(qū),經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交匯處的鳳凰山區(qū)域是全市重要的交通樞紐區(qū),地理位置十分重要,由于前幾年的無序開采,該區(qū)域8處山體遭到嚴重破壞,需要修復治理。該區(qū)委托山東華標招標公司實行全程招拍掛運作,現(xiàn)已完工,該項目新增建設用地1046畝,潛在效益達1.5億元。三是因地制宜,修復破損山體對33處198萬平方米的破損山體制定了專項整治實施方案,對有綠化條件的山水集團東山、西八里西山、葉家洼北山等破損山體修整后壘堰砌臺,種植耐旱、速生、攀緣、藤本植物,打造了一片青山;對無治理價值的,類似于鳳凰山等山體,采取爆破整平方式,使其成為有開發(fā)價值的建設用地。截止目前,全區(qū)已治理破損山體20處,治理率達64%,使昔日滿目瘡痍的破損山體披上了綠裝,恢復了生機。
責編:謝添實
|