（四）法治公平 維護正義

    “決不讓外來務工人員在晉江得不到合法勞動報酬，決不讓外來務工人員在晉江得不到合法權益維護，決不讓外來務工人員的子女在晉江失去接受義務教育的機會”。外來務工人員是晉江經濟建設的生力軍，為保障勞動者的合法權益，晉江市率先作出“三不承諾”。
 同時，建立維護勞動者合法權益的協調機制和應急方案，創設“企業欠薪保障調劑金”，出臺欠薪舉報獎勵制度，設立維權舉報電話，聘請專業律師為職工維權提供服務。兩年來，全市無發生重大侵害勞動者合法權益的違法案件。

    保障外來務工人員的合法權益，從一個側面反映出晉江市維護社會正義，打造公正公平的法治環境。該市積極實施“五五”普法規劃，著力提高公民法律素質。以領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民和外來建設者為重點對象，深入開展法律“六進”活動，全民法制宣傳教育普及率達到86％。2006年，被評為泉州市“四五”普法先進市。

    以“12348”法律服務專線電話為載體, 成立全省首家縣級法律援助中心，組建24個法律援助工作站，有效保障了弱勢群體的合法權益。2006年以來，共調解各類矛盾糾紛7838件，成功率達97.2％。市法院創設的“茶桌調解法”得到最高人民法院的肯定和推廣。

    為夯實社區基礎，保障基層民主，晉江市制定《城市社區建設“十一五”發展規劃》和年度工作意見，深入開展村級組織“基礎建設月”活動和“民主法治示范村（社區）”創建活動，扎實推進社區居委會規范化、制度化建設。實施扶持不適應社區和經濟欠發達社區工程，選派23名優秀機關干部下社區任職，推進不適應社區和經濟欠發達社區的整頓轉化。公開招聘394名大學生到386個村（社區）工作，全面落實“一村（社區）一大學生”計劃，推進基層干部隊伍年輕化、知識化。

    在“平安晉江”建設中，晉江落實社會治安綜合治理責任制，推廣區域聯防、企業聯防等防范措施，充分發揮技術防范在“平安晉江”建設中的重要作用，2007年增設電子監控探頭1200多個，實現重點區域、重點行業、復雜場所的全方位實時監控。同時不斷完善城市公共消防設施，建設村（社區）警務室，不斷提高居住小區技防、人防、消防水平。積極探索流動人口服務管理制度改革，在全省率先創建流動人口“一站式”服務管理模式，19個鎮（街道）建立108個規范的流動人口服務管理站。

    2007年晉江全市各類刑事案件較2005年下降1.36%，破案率上升1.44%，群眾社會治安滿意率達91.25%。建立突發公共事件應急處理機制，積極開展減災宣傳教育，認真組織應急演練，規劃設置城市避難場所，不斷提高應對和處置突發公共事件的能力。

    （五）糾建并舉 規范守信

    晉江法院與《東南早報》聯辦的“曝光老賴”欄目，自2005年開辦以來，已經刊登了85期，曝光老賴兩千多人，在專欄的帶動下執行數億元。這是晉江市利用司法和輿論手段加大失信懲戒力度的新舉措，以加快建立企業信用評價、監督管理、責任追究等信用制度以及個人征信系統，引導公民牢固樹立誠信意識，促進誠信道德體系的形成和實踐的深入。

    晉江不斷落實糾建并舉，打造規范守信的市場環境。成立誠信政府建設領導機構，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信。深化行政審批制度、財政管理制度、投資體系和干部人事制度改革，建立健全辦事程序、收費標準、責任人、辦事時限等服務承諾公示制度，全面推行“陽光操作”，形成社會對政府部門承諾的監督網絡，促進政府公開、公平、公正行使社會管理職能，依法依規遵守契約程序。

    兩年來，全市主要市政工程項目履約率100%。結合“公民道德建設宣傳月”和“文明行業”、“文明企業”、“青年文明號”評比等活動，深入開展集中性的誠信主題教育和職業道德教育，推進誠信實踐。

    在加強市場監管上，依法堅決打擊制假售假、侵犯知識產權、不正當競爭、偷稅漏稅、走私販私等行為，加大對重點商品、重點市場、重點地區和重點案件的打防控力度，形成打擊假冒偽劣的監督、投訴和處置機制。兩年來，全市無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣商品事件發生。

    組織開展紅盾護農打假專項行動，推進12315消費維權“一會一站一點”建設，形成較為完善的農村市場食品安全監督網和消費維權網。開展誠信市場、規范超市、食品安全示范店、規范農家店創建活動，出臺相應的考評內容和標準，積極推進“百店千柜無假貨”、“誠信一條街”建設，大力倡導誠信經營，評選表彰“十佳誠信商店”、“十佳誠信標兵”、“信用單位”、“文明信用農戶”等，發揮示范帶動作用，形成以點帶面、整體推進的創建格局。

    在培育文明窗口方面，晉江市建立健全窗口行業簡便易行的服務規范，推行公開承諾、民主監督、明查暗訪、陽光投訴等制度，采取群眾評議、新聞媒體公示、社會問卷調查、聘請行風監督員等形式，促進窗口行業便民利民措施的進一步優化和服務質量的進一步提高。

    目前培育全國青年文明號13個，全國巾幗文明崗3個，省、泉州市級文明行業工作先進單位18個，“創文明行業、建滿意窗口”競賽活動示范點38個。晉江市長途汽車站是全國唯一一家在“安康杯”競賽活動中榮獲“優勝企業”五連貫的長途汽車站。

    也許您會為晉江日新月異的城市面貌所打動，也許您會被她濃郁的鄉土文化所感染，也許您會為她愛拼敢贏的晉江精神所鼓舞.......讓晉江走向世界，讓世界走進晉江，把晉江建設成一個富裕、文明、和諧且獨具特色的現代化文明城市，這是晉江永無止境的追求，也是包括廣大外來建設者在內的每一位晉江人對這方熱土的期盼。（《泉州晚報》）

責編：林芳斌