讓人民群眾更好地共享文化發展成果

    2008年1月23日,中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯合下發通知,要求全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地,從2008年起全部陸續免費開放。這不僅是對普通公眾迅速增長的文化需求的直接回應,也是保障人民群眾基本文化權益的一項重大舉措。

    實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑,是發展公益性文化事業。在全面建設小康社會的新階段,文化建設必須從人民的根本利益出發,大力解放和發展文化生產力,為人民群眾提供更多的公共文化服務和更好的精神文化產品,滿足群眾日益增長的文化需求,使群眾各方面的文化權益得到更好保障,共享文化發展成果。當前,要認真落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》,堅持以政府為主導,以公益性文化單位為骨干,鼓勵全社會積極參與,加快建設覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。

    公共文化服務體系涵蓋文化政策、基礎設施、人才隊伍、技術技能等多方面內容,它的根本性特征是公益性、服務性。只有大力推進公共文化服務體系建設,才能更好地滿足大眾的文化需求,讓人民群眾在共享文化發展成果中提升自身素質。比如,公共圖書館是人民的終身學校,博物館、美術館是培養現代公民的重要場所,它們都不以盈利為目的。這些公共文化設施免費開放,既解決了公共文化資源分享的公平性問題,也提高了公共文化資源的利用效率。

    要繼續加大對公共文化服務的財政投入力度。文化事業主要是政府投入、政府來辦,通過建設一個服務優質的公共文化服務體系,將文化的陽光照耀到每個公民身上。當前,資金投入不足仍然是公共文化服務體系建設的瓶頸。要繼續落實對文化建設的扶持政策,使中央和省級財政在這方面的投入能隨著財政經常性收入的增加,每年都有更多的增長,從而使公共文化基礎設施和公益性文化事業單位所需的資金得到穩定的保障。要進一步改進投入方式,采取建立基金、政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等辦法,不斷提高財政資金使用效益。對中西部地區,中央財政要給予更多扶持和傾斜。同時,應進一步完善稅收減免等相關經濟政策,引導和鼓勵企業、個人捐助或投資興辦公共文化實體,逐步形成以政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務投入保障機制。

    要著力加強基層文化設施建設,完善農村公共文化服務網絡。在公共文化服務體系的鏈條中,基層和農村仍然是相對薄弱的環節。要加大力度改善農村、偏遠山區公共文化基礎設施條件,切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。同時,采取政府補貼的方式,由國有藝術院團、影劇院承擔,主要面向低收入居民,每年安排一定場次的低價演出或放映,保障和實現殘疾人、老年人和農民工等群體的基本文化生活需求,并通過完善文化設施和服務網絡,方便人們就近快捷享受文化服務。

    要繼續大力實施文化惠民工程。廣播電視“村村通”、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、全國文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化工程,是完善公共文化服務體系、惠及千家萬戶的民心工程,也是公共文化服務體系建設的重頭戲。要發揮好這些工程在保障經濟欠發達地區群眾的基本文化權益,縮小東西部、城鄉之間公共文化服務差距等方面的重要作用。

    要不斷提高公共文化產品和服務供給能力。我國已進入文化消費的快速增長期,公益性文化單位要充分發揮在公共文化服務中的骨干作用,面向基層、面向群眾,著力提高生產能力和服務水平,多創作符合人民群眾需求、質優價廉的文化產品。而要做到這一點,歸根結底要靠深化改革。一方面,要深入推進文化事業單位的內部改革,創新用人和收入分配機制,促使其增強活力、改善服務;另一方面,要善于借助市場的力量,引入競爭機制,推動重要公共文化產品生產、重大公共文化服務項目和公益性文化活動的開展,引導文化資源向公共文化服務領域合理流動,拓寬選擇公共文化產品的視野,增強公共文化服務效能。

    人民群眾是文化建設的主體,也是文化成果的最終享有者和受益者。隨著我國經濟社會的快速發展和公共文化服務體系的不斷完善,廣大人民群眾的文化權益必將得到進一步保障和實現,將會享受到越來越多的文化大餐,人們的文化生活也將越來越豐富多彩。

責編：林芳斌