讓文明之風把城市吹拂得更為靚麗

——河北唐山市創建全國文明城市的調查

　　唐山是鑲嵌在祖國渤海之濱的一顆璀璨明珠。從1988年提出創建全國文明城市至今，已經走過了20年不平凡的創建歷程。20年來，這座經歷鳳凰涅槃、在32年前大地震廢墟上堅強成長起來的英雄城市，在對“文明”不懈的追求中，創造著一個又一個奇跡。如今的唐山，已是一座到處充滿感恩情懷的愛心城市，一座創新創業活力迸發的魅力城市。唐山人民把創建工作作為科學發展觀學習實踐活動的重要實踐內容，正在建設科學發展示范區的偉大實踐中，譜寫著打造人民群眾文明幸福之都的新篇章。

　　強化生態文明理念

　　唐山是河北省歷史最為悠久的工業重鎮，曾締造了中國近代工業文明；新中國建立后，也一直是國家重要的能源原材料基地。1976年7月28日那場罕見的大地震，使這座中國北方的重要城市一夜之間變成了廢墟。在黨中央的親切關懷和全國軍民的大力支援下，經過全市人民百折不撓的艱苦奮斗，唐山不僅很快恢復了生產生活，還使經濟社會得到快速發展。近年來，該市地區生產總值、財政收入總量和增量一直居河北省首位。

　　在新的歷史征程中，唐山市委、市政府牢固樹立、認真貫徹科學發展觀，明確提出不僅要在經濟建設上領先，而且要在文明創建上爭先；不僅要更好地創造工業文明，而且要更好地建設生態文明。唐山市委、市政府深知，要在一個重工業城市創建全國文明城市，必須堅持以科學發展觀為指導，強化生態文明的理念，把建設生態文明作為增強城市綜合競爭力的有力抓手，作為提高人民群眾幸福指數的重要手段。特別是2006年7月28日胡錦濤總書記親臨唐山視察，作出“加快新唐山的全面發展，把曹妃甸建設成為科學發展示范區”的指示后，唐山人民更以超人的膽魄開始了加快經濟發展方式轉變、加快資源型城市轉型的科學探索之路。圍繞推進生態文明、實現科學發展，唐山人抓了四個著力點：

　　著力解決工業經濟結構性矛盾突出的問題。著眼提升實力、增強活力、打造競爭力，積極發展產業鏈經濟，培育壯大精品鋼材、裝備制造、化工、現代農業、現代服務業、高新技術和環保七大主導產業鏈。狠抓鋼鐵工業的“改造、提升、延伸、淘汰”，淘汰了200立方米以下高爐和20噸以下轉爐，板帶比提升到60％。加快發展高新技術產業，高新技術產業增加值同比增加25%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56.5%。大力發展現代服務業，港口物流、金融、旅游業的發展步伐加快，內需拉動作用得到增強。集中發展園區經濟，一批特色產業園區開始形成規模，園區經濟已成為縣域經濟發展的重要支撐。

　　著力解決可持續發展能力不強的問題。堅持以節能減排為突破口，發展循環經濟。僅2007年，全市投入節能減排資金就達71億元。先后組織開展了環境保護綜合執法、安全整頓治污減排百日攻堅行動，對1485家無證非法、污染高、耗能高的企業進行徹底治理整頓，其中關閉901家。今年，又開展了節能減排安全生產整頓攻堅行動，對涉及到的4591家企業的治理任務進行分解，在全市實行了節能工作實績評價考核制和問責制；對267家企業實施停業整治，對86家污染企業進行黃牌警告。同時，在冶金、建材、化工等高耗能行業實施10大節能工程，推廣了30項節能技術。冀東水泥、建龍鋼鐵、三友化工等一批循環經濟亮點頻閃。唐鋼集團帶領中層干部到附近山上親身感受企業給周邊環境造成的影響，明確提出“決不能企業創效益卻讓群眾吃煙塵”，并投資5億元進行環境治理。民營企業也喊出了“不是企業消滅污染，就是污染消滅企業”的口號。豐南貝氏體鋼鐵（集團）有限公司的總經理張建得說：“以犧牲環境為代價來掙錢，讓我對不起父老鄉親，這事不能干”。遷安市九江線材有限公司不惜損失1億多元，主動拆除2座179立方米高爐。2007年，全市二氧化硫排放量降低25%，化學需氧量降低20%，單位GDP能耗下降4.7%。

　　著力解決城市功能布局不優的問題。加強城市規劃工作，城市總體規劃修編和城市景觀、綠化、水系等專項規劃的編制工作取得了階段性成果，確定了“一體兩翼”、“雙核帶動”的城市發展總體思路和空間布局。即以市區為主體，以市區和曹妃甸生態城為雙核，推動北部山前城市帶、中部平原城市帶、南部臨海城市帶協調發展。按照河北省委、省政府部署的“城市三年大變樣”的要求，唐山市強力組織開展拆違拆遷攻堅戰，拆違拆遷295萬平米，為城市發展騰出了140多萬平米的發展空間。推進重點工程建設，高標準實施了建設路、北新道綜合改造，城市東、西、北出入口綜合整治，外環路等十五條城市道路改擴建工程，狠抓了重點地段和區域綠化、亮化、美化，城市面貌明顯改觀。推進“四大主體功能區”建設，曹妃甸生態城功能區規劃面積50平方公里，目標是建成世界一流的生態城市、港口城市、濱海城市、示范性城市、國際性城市和環渤海中心城市；鳳凰新城功能區規劃面積23平方公里，力爭建成世界一流的商務中心、總部中心；南湖生態城功能區規劃面積91平方公里，力爭建成在國內享有較高知名度和美譽度的休閑度假勝地、文化創意園區；以唐山機場為圓點的空港城功能區，力爭建成北方航空貨物分撥配送中心，開辟唐山通向世界的空中通道。

　　著力解決城市生態宜居度不高的問題。以建設曹妃甸生態城、鳳凰新城、南湖生態城和空港城“四大主體功能區”為重點，提高城市品位，打造生態唐山、宜居唐山。為鞏固創建“國家園林城市”成果，實現“天藍、地綠、水清、居佳、城美”的目標，唐山市持續推進“治違”、“治臟”、“治亂”，還凈于民、還清于民、還暢于民、還綠于民，堅持開展營造城市森林活動。今年以來，市委、市政府又部署實施了“綠化唐山”等五項攻堅行動。在“綠化唐山”攻堅行動中，按照“寬思路、遠眼光、大手筆、建精品、強管理”的工作思路，采取規劃建綠、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠、破硬增綠、拓荒造綠、立體植綠等措施，實施大規模城市植樹造林。全市建成公共綠地100多處，建成公園和游園52個，市區新增城市綠化面積111.5公頃。該市還積極組織各縣（市）積極開展創建國家或省級園林縣城活動。2006年，灤縣被命名為首批“國家級園林縣城”；遷安市、樂亭縣相繼被省命名為“省級園林縣城”。繼唐山市區南部采沉區部分區域被命名為“國家城市濕地公園”之后，2006年又被河北省命名為首批“五星級公園”。2007年，唐山在河北省城市綠化暨營造城市森林聯查中排名第一。唐山，正在成為一座鳳凰涅槃的生態城市。