開展創建“零無照誠信經營一條街”活動，是推進工商與企業兩個文明建設協調發展的重要載體，是擴大內需、促進經濟增長的一項重要舉措，也是新形勢下加強思想政治工作，保持社會穩定，凈化市場的新探索，是市工商系統為民辦實事的一項重要內容，為創造文明、誠信、繁榮、有序的商業街區，營造一個消費者放心、滿意的消費環境，決定把福鼎市古城南路商業街（福祥百貨至祥一百貨）創建成“零無照誠信經營一條街”。

　  “零無照誠信經營一條街”概況

　　經調查，將福鼎市城區古城南路(從福祥大樓至外貿大樓)沿街各單位進行重新復查年檢，掌握一手材料，并逐一分類建檔。“零無照誠信經營一條街”共有82個單位(經營戶)，其中經營性企業64家，服務性企業如電信、金融類18家；經營性企業中“國有企業”6家，集體企業3家，個體私營經營戶55家；按經營產品分類，經營服裝27家，醫療衛生5家，家用電器及衛生廚具11家，手機通訊類9家，食品類7家，眼鏡店5家，化妝品店家，金融類4家，其他類8家，總體上看這條街經營門類齊全，商店流動性較小。本街年銷售額約7000萬元(不含4家金融企業)，年創稅利1000多萬元，是城區商貿中心。

　　主要創建工作舉措

　　1.明確指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀、“四個重在”實踐要領和“四個統一”工作要求，實行行政監管、行業自律和社會監督相結合，正面宣傳引導和整治規范相結合，處理好監管與發展，監管與服務之間的關系，融發展、監管與服務于“創建零無照誠信經營一條街”工作中，推進創建工作持續、有效開展。

　　2.加強宣傳教育

    自2008年6月初開始，該局與相關單位一道，通過《閩東日報◎閩浙邊界版》、市電視臺、廣播電臺等新聞媒體就開展創建“零無照誠信經營一條街”活動目的、意義及具體做法的宣傳教育，并貫穿整個活動過程。經宣傳，該街全部經營者都簽訂了“服務承諾書”，自覺開展“文明經商、滿意服務”活動。

　　一是與提高文明素質想結合。發放表格請各經營戶對自身經營情況進行自查摸底，并建立健全各種規章制度，自覺學習商標法、廣告法、消費者權益保護法、食品衛生法、產品質量法、食品衛生法等法律法規，提高經營者自覺意識和法律水平。

　　二是與培育品牌理念相結合。通過近年來的精心培育、扶持和管理，將本街創建成為一條高品質優、服務規范、管理有序的繁華商業街已成為經營者的自覺行動。因為，隨著今后“零無照誠信經營一條街”爭創活動的繼續，必將提升本街的商業檔次，使之成為福鼎市的精品街，為商家帶來可預期的經濟效益。

　　三是與創建文明城市相結合。將開展“零無照誠信經營一條街”創建活動與文明城市、文明街區爭創活動相結合，這一舉措合民心、順民意，代表了廣大人民的根本利益，是落實“三個代表”的具體行動，廣大經營戶也深刻認識到，沒有文明的繁榮必是短暫的，增加文明含量的繁榮昌盛才是長久的。為此，該局今年組織該街經營戶開展了法律法規學習、植樹造林綠化祖國、時裝表演、慰問老區貧困戶、體育競賽等活動，以提高經營者的法律水平和自身素質，促進文明社區活動的開展。

　　3.加強執法監督

　　一是把好市場“準入關”，建立完善規范“經濟戶口”。把“零無照誠信經營一條街”內所有的經營者納入動態監管，其目的是要把“零無照誠信經營一條街”建設成為環境優美、服務一流的文明商業街，切實為爭創活動全方位打好基礎。該局自爭創活動開展以來，充分發揮“片區巡查”作用，堅決取締無照經營，對符合條件的經濟戶口依法限期補辦手續。根據《公司法》、《私營企業法》、《個人獨資企業法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》等法規，以及《個體工商戶、私營企業登記前置審批目錄》等法規，嚴格依法登記，核定好企業的經營范圍，把好市場準入關；如2008年3月該局桐山工商所著重加強對轄區個體工商戶和私營企業登記事項的監督管理工作，查處違反登記事項的違章行為，加強個體工商戶、私營企業年檢驗照工作，調查研究個體工商戶、私營企業、有限責任公司年檢驗照中存在的新情況、新問題，繼續開展對無照經營的綜合治理。

　　二是加大《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》的執法力度，以反仿冒、反誤導、反壟斷、反走私、掃黃打非為重點，營造公平競爭的市場環境。加大對經營者反映強烈的多發性的仿冒知名商品特有名稱、包裝裝潢和仿冒他人企業名稱等仿冒行為的查處力度。把被仿冒他人企業名稱等仿冒較多的飲料、食品、煙、酒、電器、藥品、水貨手機、建筑材料等作為重點商品，作為重點檢查和查處對象，先后17次開展專項整治，以維護市場秩序及公共利益。其次，加大對破壞市場競爭秩序的誤導行為的查處工作的力度，對市場上存在較多的亂排亂標第一等虛假宣傳，對采取不正當有獎銷售方法進行不正當競爭誤導消費者的行為，對偽造或冒用認證標志、名優標志、偽造產地等虛假表示行為，采取集中打擊整治行為。

　　4.完善投訴網絡

　　一是進一步加大行政執法力度，突擊查處假冒偽劣商品和侵害消費者合法權益案件，完善打假維權協作網絡和消費者投訴舉報服務網絡，突出重點，講求實效，切實保護消費者和經營者的合法權益。

　　二是加大執法力度，端窩點、挖源頭，及時發現和掌握制假售假違法活動的情況和案源。嚴格執法，對制假售假偽劣商品的重大、典型案件，認真組織查處，并通過新聞媒體予以曝光，并移送司法機關處理1起。

　　三是完善消費者投訴案件服務網絡，加強12315消費者投訴舉報服務電話及電腦網絡建設，依據《消費者權益保護法》及有關法律、法規和規章，積極受理消費者投訴。一年來，該局共接到“三優街”消費者投訴17起，均及時解決消費糾紛。

　　下階段工作打算

　　1、繼續加強對各商店監督，首先對已被市消委會、市個協表彰的“誠信單位”、“誠信個體工商戶”加強檢查，防止授牌后企業管理放松現象，其次對未授牌的40多家單位繼續檢查、輔導和幫助，力爭在2009年3月底完成全面考評，迎接上級檢查。

　　2、要進一步完善日常監督檢查制度及商業企業核準登記制度，要求各單位要一如既往地遵守國家法律法規和購物放心店的約定，文明經營。今后凡進入示范街新開的商店，必須經創建領導小組核準后才能在示范街內從事經營活動，以達到進一步規范管理的目的。

責編：林芳斌