統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與科學(xué)重建互動 成都探索災(zāi)后發(fā)展新路

　　截至目前，成都市都江堰、彭州、崇州和大邑4個地震重災(zāi)區(qū)的37萬戶受災(zāi)居民搬進(jìn)了永久性住房，占全市農(nóng)村地震災(zāi)害損毀房屋農(nóng)戶總戶數(shù)的80.2%。

　　近日，成都市統(tǒng)計(jì)局宣布：2008年，成都市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3901億元，比上年同期增長12.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入354.6億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長14.1%；農(nóng)民人均純收入6481元，增長14.9%，增幅首次超過城鎮(zhèn)居民。

　　1月20日，成都榮獲全國文明城市稱號。

　　“我們不是簡單地恢復(fù)建設(shè)，而是把災(zāi)后重建作為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大機(jī)遇，探索一條大災(zāi)之后又好又快的科學(xué)發(fā)展之路?！彼拇ㄊ∥Ｎ?、成都市委書記李春城說。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 科學(xué)重建

　　汶川大地震后的重建工作中，成都舉足輕重。

　　“用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建”，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和黨中央、國務(wù)院以及四川省委省政府的有關(guān)部署，成都市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)科學(xué)重建，以科學(xué)重建提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，努力實(shí)現(xiàn)“三年全面恢復(fù)，五年全面提升”的目標(biāo)。

　　為此，成都廣泛發(fā)動災(zāi)區(qū)干部群眾、專業(yè)技術(shù)人員，以及社會各界共同參與編制災(zāi)后重建規(guī)劃。2008年10月12日，大地震發(fā)生后5個月，“新家園·成都市災(zāi)后重建規(guī)劃成果展”在成都天府博覽中心開幕。3000平方米的展覽大廳內(nèi)，一張張漂亮的規(guī)劃圖、一個個生動的沙盤模型展示著都江堰、彭州、崇州、大邑、邛崍5個受災(zāi)縣(市)的33個受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個農(nóng)村災(zāi)后重建安置點(diǎn)的規(guī)劃情況。

　　在“全域成都”的規(guī)劃理念指導(dǎo)下，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到星羅棋布的農(nóng)村聚居點(diǎn)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)等，一個現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)藍(lán)圖繪就。

　　政策創(chuàng)新 助力重建

　　2003年以來，成都全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了一系列重大改革。2007年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成都市成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。5年的城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐，為成都實(shí)施政策創(chuàng)新、推進(jìn)科學(xué)重建奠定了基礎(chǔ)。

　　聯(lián)建是成都在重災(zāi)區(qū)重建農(nóng)村住房中吸引社會資金參與的一項(xiàng)政策創(chuàng)新。原址自建、集中自建的受災(zāi)農(nóng)戶，在領(lǐng)取政府發(fā)放的戶均2萬元重建補(bǔ)助款、享受貼息貸款支持之外，還可與單位或個人等社會資金聯(lián)建。聯(lián)建投資方用確權(quán)后的農(nóng)戶宅基地中一部分修建農(nóng)戶住房后，農(nóng)戶將其余宅基地交由村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)給投資方建設(shè)鄉(xiāng)村酒店等旅游經(jīng)營用房，農(nóng)戶富余的住房還可參與村合作社“鄉(xiāng)村家庭連鎖客?！苯?jīng)營。

　　“用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法搞災(zāi)后重建，我們鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至少提速10年！”大觀鎮(zhèn)黨委書記柴林說。

　　以加快災(zāi)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)，成都市多渠道籌集重建資金。目前，成都災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作正全面扎實(shí)推進(jìn)：全面啟動農(nóng)村永久性住房和城鎮(zhèn)安居房建設(shè)，截至1月16日，農(nóng)村住房需維修加固的33.3萬戶已全部完成，13萬戶需重建住房農(nóng)戶竣工4.4萬戶；277所中小學(xué)重建學(xué)校、93個縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重建等項(xiàng)目全部按計(jì)劃推進(jìn)。