編者按：2008年，廈門市蟬聯全國文明城市，并于首批全國文明城市復查考評中，以總分第一的優異成績受到中央文明委的表彰。2009年2月11日，全省文明辦主任會議召開期間，廈門市文明辦主任劉紹清與會介紹了廈門市創建全國文明城市的經驗。以下刊發劉紹清主任會上發言《重在為民、重在靠民、重在持續——廈門市創建全國文明城市情況報告》。

劉紹清：重在為民、重在靠民、重在持續

　　2008年，廈門市在首批全國文明城市復查考評中，以總分第一的優異成績再次受到中央文明委的隆重表彰。2006年以來，我市以“創建文明城市只有起點，沒有終點，只有逗號，沒有句號”的共識，堅持與時俱進、深化拓展，不斷豐富創建內涵，不斷激發創建活力，持續保持創建文明城市的良好態勢和強勁趨勢。文明城市創建圍繞中心、服務大局、以人為本、注重過程，與城市發展相得益彰，不斷放大了創建工作效應。又先后榮獲了“投資環境中國大陸金牌城市”、“全國最受農民工歡迎的十大城市”、全國雙擁模范城“六連冠”、“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”等榮譽稱號和“中國城市和諧發展指數第二名”、“全國副省級城市公共文明指數第二名”等權威評價；同時，市民文明素質和城市文明程度得到進一步提升。

文明城市創建重在為民

　　“惠民利民、造福百姓，讓全體市民成為創建的最大受益者”，這是我們創建工作的出發點和立足點。圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”目標，相繼出臺并組織實施事關民生保障的一系列改革措施，使群眾得到真正實惠。

　　針對“出行難”，全面實施交通改善工程。近三年總投入150多億元，新建翔安海底隧道、杏林大橋、集美大橋三大出島通道，建設成功大道、環島干道，全面提升交通管理智能化水平，形成了立體交通網絡。實施公交優先戰略，建成總長115公里的快速公交路網（BRT），極大方便了百姓出行。

　　針對“住房難”，在全國率先推出社會保障性住房政策，把占城鎮人口40％的低中收入人群納入住房保障的范圍，投資100多億，規劃建設20個社會保障性住房項目，共約4.5萬套住房，目前已開工建設17個項目，已有6000多戶搬進新房。該做法被建設部向全國推廣，被譽為“廈門藍本”。

　　針對“就學難”，投入6.27億元，新建、擴建、改建40多所公辦學校，增加990個班級4.5萬個學位；在全省率先實現城鄉義務教育階段免收學雜費，免收進城農民工子女借讀費，共為7.12萬名進城務工人員子女減免借讀費4745萬元，減免學雜費1287萬元。在去年11月中央文明委召開的“全國未成年人思想道德建設工作經驗交流會”上，我市“加強進城務工人員子女的教育和管理”的經驗做法獲得肯定并在大會上作經驗介紹。

　　針對“就醫難”，實施“醫療重組計劃”，先后組建14家社區醫療服務中心，讓大醫院的醫療資源直接進入社區，逐步實現“小病不出社區，大病才上醫院”。積極推進農村新型合作醫療制度向全民醫保制度并軌，開設惠民門診、病房，設立建筑工人人身意外傷害急救“綠色通道”。在全國率先實施覆蓋老年人、未成年人、外來務工人員的城鄉一體化全民醫保。

　　針對“就業難”，實施積極就業政策，全面建立公共就業服務制度，強化職業技能培訓和創業培訓，實施困難家庭畢業生就業社保補貼制度，落實再就業政策，引導農村富余勞動力有序轉移，僅2008年就完成農村勞動力培訓17769多人，轉移1.97萬人，新增就業20.97萬人。不斷解決群眾關心的熱點、難點問題，使創建工作得到群眾廣泛支持，2008年初福建省調查總隊在廈發出1000份問卷，在“你是否同意廈門繼續申請參評全國文明城市”一欄中，答案全部是“同意”。