惠州市區的西湖夜景  惠 宣攝（新華社發）

    2009年1月20日，歷經10年不懈創建，廣東省惠州市喜獲“全國文明城市”榮譽稱號。

　　惠州在創建全國文明城市的過程中，注重每個細節、環節，把提高人的幸福感和滿意度作為促進社會和諧的關鍵點。“創建全國文明城市，只有開始，沒有結束。”中共惠州市委書記黃業斌說，今后，惠州將以更加扎實的作風，更加有力的工作，把文明城市創建工作推向深入，要將惠州建設成為科學發展的“惠民之州”。

　　“要建文明城，先育文明人”

　　聽到惠州獲得全國文明城市的喜訊，市民從四面八方涌到江北市民樂園，共同迎接“全國文明城市”金牌。等到活動結束人群散去，記者發現，3000多人的隆重集會過后，地上片紙不留，交通秩序井然。

　　這一幕在去年5月奧運火炬傳遞中也出現過。當時，惠州百萬市民擠滿火炬傳遞沿線的街道，而整個活動現場幾乎見不到垃圾，30多公里沿線整潔干凈，這讓嚴陣以待的清潔工感到意外，也著實讓人領略了一個“不一樣的惠州”。

　　“城市文明，首先是人的文明。要建文明城，先育文明人。”惠州市市長李汝求說。

　　以創建全國文明城市為抓手，惠州全方位營造“爭當文明市民”的濃厚氛圍。全市開展“美麗惠州我的家”、“道德模范巡講網上行”等100多項公民道德實踐系列活動，并開展“十大不文明行為”評選等活動。

　　調查表明，惠州市民對創建全國文明城市支持率超過99％。“創文明城市、做文明市民”已經成為廣大市民的自覺行動。

　　“政府之腿”變為“居民之手”

　　惠州人辦理婚姻證明不用到市里，在社區就可辦理。記者在惠州采訪時，恰逢黃業斌到黃塘社區檢查工作。他深有感觸地說，婚姻登記等服務從民政局延伸到社區，是城市文明建設和社區管理體制變革的一次重要嘗試——“政府之腿”變為“居民之手”，成為惠州“半公里公共服務圈”的支點，也是提高政府公共服務水平、實現便民利民的一個試驗。

　　目前，惠州以社區為中心，整合服務資源，開展社區衛生、文化、困難群體幫扶、再就業和社會保障等便民利民服務。黃塘社區為了更好地服務居民，率先在全市社區建立了“一站式”標準化服務大廳，負責辦理黨團工會、計生服務、法律援助、勞動就業等各項公共事務。

　　這樣一來，惠州市民辦事方便了，社區96％的下崗職工也實現了再就業。居民高興地說：“生活舒心、安心、放心。文明之風滲透到社區服務的每個環節。”

　　“網上問政”和“紅綠黃牌”

　　“百姓上網‘灌水’‘拍磚’， 黨政領導網上問政”，在惠州已經成為慣例。“惠民在線”論壇自2008年8月14日開播以來，惠州市委、市政府主要領導先后上線與數千名網友在線交流，網友們共提出近千個問題，其中80多個問題得到回應。正是在網友建議下，惠州西湖保護方案逐步得到落實，小區新增“小巷總理”、建立“民生財政”等建議相繼付諸實施……

　　惠州還推出了《“科學發展好班子”活動考核評價辦法》。市委組織部長陳訓廷告訴記者，這套考核體系與眾不同之處在于提出了考核的量化指標，分別給亮“綠牌”、“黃牌”、“紅牌”。考核指標分為5大類43個具體指標。惠州的干部表示，過去不重視的“環保”、“民生”等問題，一旦出現“黃牌”“紅牌”，將直接影響選拔。

　　70％新增財力用于民生

　　惠州經濟總量在珠三角并非名列前茅，但有幾項指標讓人信服：全市養老金和失業保險金保持100%社會化發放；在全省率先建立被征地農民養老保險、城鎮居民基本醫療保險和農村獨生子女純二女夫婦養老保險制度；在農村三級衛生網絡實現100%覆蓋；農民參加新型合作醫療率達100%；生態環境達10多年來最好水平。

　　惠州堅持“民生財政”，從去年開始，將新增財力70%以上投入民生，從2009年起,民生投入占一般預算支出的比重逐年平均提高2個百分點,到2011年達到39%以上。

　　“將每一件事情做好、每一個細節落到實處，讓每一個老百姓得到實惠。”這就是惠州能夠獲得“文明之城”、“惠民之州”美譽的奧秘。

責編：蔡意