強化執法宣傳，打造公平公正的法治環境。以建立打防控一體化公共安全保障體系和法律救助體系為重點，加強基層民主建設，創建“平安永安”

　　一是深入開展法制宣傳教育。認真組織實施“五五”普法規劃，深入開展“弘揚憲法精神，構建和諧社會”、“我為黨旗添新彩”、“巡回服務創一流”、“責任在心中”、“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭、進軍營、進高墻”、“送法下鄉”等主題實踐活動，突出抓好領導干部、司法執法人員、生產經營管理人員、青少年的法制教育。全面落實法制副校長制度，連續舉辦十屆學生暑期法制夏令營，并通過設立3個農民法制學校、印發《新農村建設農民學法讀本》、在市電視臺開辦《以案說法》欄目等方式普及法律知識，全面提高廣大干部群眾法制意識和法律水平。“五五”普法以來，共舉辦各級干部學法培訓、講座113場（次），開展青少年法制講座170多場（次），舉辦企業經營管理人員法律知識培訓140多期。切實加強法律服務社區和農村工作，建立律師事務所、法律事務所社區居委會掛牌制度，依托“12348”、“148法律咨詢信訪服務站”，為老人、婦女、未成年人、殘疾人和弱勢群體提供法律援助與服務。市法院設立交通巡回法庭、西洋女子巡回法庭，推出田間法庭、墟天法庭、假日法庭，設立鄉鎮巡回審判點，為新農村建設提供法律服務。西洋女子巡回法庭被授予三明市“巾幗文明崗”。

　　二是積極維護勞動者合法權益。加大《勞動合同法》等法律法規宣傳力度。印發《農民工權益保障知識》等宣傳資料，開設“春風行動服務臺”、“永安市勞動保障網”和 “就業看臺”電視專欄，廣泛宣傳、發布勞動保障、就業政策信息。加大職業技能培訓力度。三年來，共開展職業技能培訓、鑒定1.3萬多人次，幫助1萬多人實現就業、再就業。規范用人單位的用工行為。實行勞動用工備案制，推進勞動合同簽定工作，截至2008年底全市新增簽訂勞動合同人數3.15萬人，鑒證勞動合同1.18萬份，糾正不規范或部分無效合同632份。制定落實《永安市處理勞動保障重大緊急情況工作預案》，設置勞動者維權舉報電話信箱，并建立農民工工作聯席會議制度，負責協調勞動關系三方爭議案件。三年來，共受理勞動爭議案件653件，涉及標的2054.3萬元，結案率達98%。受理勞動舉報投訴案件247件，追回職工工資390.5萬元，補發農民工案外勞動報酬113.8萬元。

　　三是切實保障婦女兒童基本權益。切實發揮婦女維權機構和組織作用，建立婦女、兒童維權示范崗，為廣大婦女提供就業培訓服務，促進婦女就業再就業。三年來，共舉辦婦女紡織、烹飪技能就業培訓班78期培訓6050人次，受理落實婦女來信來訪來電408件次。全市設立省級“巾幗文明崗”4個、三明市級“巾幗文明崗”6個。2008年“全省紀念農村婦女‘雙學雙比’活動20周年暨海西新農村百佳致富女能人表彰大會”在我市召開，省委常委、副省長陳樺、省政協副主席葉繼革到會指導。同時，積極推進未成年人合法權益保護工作。深入開展打擊非法用工違法犯罪專項整治行動，打擊、查處企業使用童工現象，孤殘兒童、棄嬰救助安置等相關工作得到全面落實。

　　四是大力加強基層民主建設。認真貫徹實施《福建省城市社區工作綱要》，積極推進社區自治和民主建設，城區23個社區居委會有22個實行代表選舉制度，一個社區居委會實行戶代表選舉，居民參選率超過80%，在社區建立臨時黨支部和“八小時之外黨員之家”，加強流動黨員管理，發揮機關黨員在社區建設中的作用，該做法得到省委組織部充分肯定。

　　五是有效維護社會穩定環境。堅持每月召開重大信訪問題協調會，構建一級抓一級城鄉一體的“打、防、控”治安體系。全市現有社區警務室23個，配備社區民警33名、文職人員45名；社區治安巡邏隊43支246人。在各重點要害部位安裝各類探頭405個、視頻監控系統120個、樓宇對講系統944個。扎實開展“市委書記大接訪”活動，嚴厲打擊黃賭毒、黑惡勢力。共組織禁毒宣傳活動45次，發放禁毒宣傳材料5萬份；全市八類嚴重刑事犯罪三年破案率分別達97.9%、98.6%和100%，并實現六年命案全破。市公安局被評為全國偵破命案先進集體、全國“三基”工程建設先進集體，我市被評為2006—2008年度全省平安建設先進縣（市）、全省第二批“科技強警縣（市、區）”、全省“三基”工程建設先進縣（市）。

　  強化綜合整治，打造有序守信的市場環境。以建設社會誠信體系為龍頭，以市場監管為重點，以提升窗口行業服務水平為目標，努力塑造“誠信永安”形象

　　一是推進誠信體系建設。廣泛開展“誠信永安”系列活動，開展企業信用分級評定，根據信用等級對企業和個體工商戶實施分類管理。福建省永安煤業有限公司、福建水泥股份有限公司、福建永安化工廠被評為福建省第二屆全省最佳信用企業。開展信用村、信用戶創評活動，評出“信用村”30個、“信用戶”4300多戶，小陶鎮被評為三明市首個“信用鎮”。開展“誠信樹新風”活動，有效提升全市70多家行業窗口優質服務水平。

　　二是開展市場專項整治。不斷健全完善對假冒偽劣行為的監督、投訴和處置機制，充分發揮“12315”等舉報電話的作用，嚴厲查處和堅決打擊無照經營、制售假冒商品等行為。在全市實行食品藥品協管（信息員）制度，聘請297名食品藥品協管員（信息員），與82家藥品經營企業簽訂經營守法承諾書。三年來，開展品、藥品、農資、建材、節日市場整治專項打假行動30次，辦理行政執法案件346起，查獲假冒偽劣商品案值118萬元，罰沒入庫104.2萬元。特別是“三鹿”奶粉事件發生后，第一時間成立乳制品質量安全專項清查工作小組，制定具體清查工作方案，開展專項監督檢查。共查封問題乳制品2.2萬公斤，對居民診療排查7347人，查出患兒74人，已全部治愈出院。

　　三是規范行業窗口建設。深入開展創建“百城萬店無假貨活動示范街”、“打假維權一條街”和文明行業窗口創建競賽活動，采取明察暗訪和考評檢查對行業窗口建設實施監督。三年來，共開展12次行業窗口暗訪活動，發出50份整改通知，促進行業提高規范服務水平。燕江中路、商業步行街被福建省命名為“百城萬店無假貨活動”示范街，巴溪灣商業社區被商務部評為全國社區商業示范區。