一手抓繁榮  一手抓管理

　　——將樂縣文化市場管理工作匯報

　　將樂縣是省級文化先進縣。全縣文化市場經營單位125家。其中網吧營業場所16家，游戲機經營場所7家，歌舞娛樂場所23家，印刷業11家、音像制品經營單位23家，書報刊零售13家，打字復印經營單位13家，影劇院1家，藝術表演團體1個，藝術培訓2家，工藝品經營單位1家，年接待外來演出團體60余個，全縣文化產業從業人員達1500余人。

　　近年來，將樂縣文化市場管理工作按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，認真貫徹執行文化市場管理工作的法律法規，以規范求繁榮，以創新求發展，健全文化市場管理體系，完善文化市場管理機制，查處文化市場違法違規行為，促進了文化市場的健康有序發展。

　　一、加強組織領導，部門齊抓共管。縣委、縣政府非常重視文化市場管理工作，成立了由縣政府分管領導為組長，文化、公安、工商、電信等有關職能部門為成員的“將樂縣文化市場管理工作領導小組”、“將樂縣‘掃黃打非’工作領導小組”等有關領導小組機構，領導小組設立了辦公室，負責日常管理工作，形成了以文化部門為主、有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理機制，各有關部門嚴格依法辦事，做到了任務到位、措施到位、查處到位。組織開展打擊和取締“黑網吧”、電子游戲賭博機、清理音像、圖書等文化市場管理專項整治行動，取得了較好的社會效果。

　　二、強化打擊整治，規范音像市場。在文化市場監管工作中，將樂縣結合全國開展的“反盜版百日行動”、“打擊盜版、弘揚正版”、“音像制品法制宣傳周”和加強著作權法等宣傳活動，集中開展專項整治行動。在音像制品專項治理整頓工作中，將樂縣加強對管理人員、音像制品經營單位法定代表人、場所負責人以及有關從業人員的培訓工作，加強對轄區音像制品經營業戶的日常監督檢查，重點對小商品批發市場和音像店等場所實行巡回檢查，通過明查暗訪和群眾舉報等方法，查處銷售侵權盜版的音像制品窩點。三年來,打擊查繳非法和盜版音像制品4262張，關閉音像制品經營場所12家。

　　三、強化重點治理，規范網吧經營秩序。近幾年，將樂縣把網吧作為文化市場的重中之重實行重點管理，嚴格“網吧”的日常管理制度，加大了對接納未成年人、超時營業等違法行為的打擊力度，嚴格要求各網吧在入口等顯要位置張掛“禁止未成年人入內”警示牌，建立上網實名登記制度。同時，抓住網吧經營特點，在網吧經營最活躍的節假日、寒暑假、放學后等時段，組織執法人員突擊檢查，每年都開展迎高考、暑假、節前等專項整治行動，發現問題及時查處，嚴厲查處容留未年成人進入“網吧”和超時營業等違法經營活動。2007年，將樂縣專門成立了“青少年成長環境督導隊”，聘請6位離退休老同志為督導員，督導員劃分責任片區，每天對城區網吧不定時檢查，有效地遏制了將樂縣網吧、游戲廳違規接納未成年人現象的發生。同時，還增加聘請了24名教育部門的老師為網吧社會義務監督員。三年來，出動檢查人員1920人次，檢查網吧1915家次，處違規經營網吧20家次，處罰款15.8萬元，責令停業整頓網吧5家。取締校園周邊“黑網吧”2家,沒收電腦10臺，取締無證經營游戲機6家，當場銷毀游戲機、賭博機36臺。加強宣傳教育，做好輿論引導工作，通過公布舉報電話，接受社會監督，廣泛發動人民群眾參與，形成全社會共同抵制、打擊違法經營“網吧”的良好氛圍。

　　四、強化責任落實，凈化出版物市場。按照“守土有責”的原則，分片包干，切實履行部門監管職能，全面清查出版物市場，確保政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入將樂縣。每年對出版物市場進行一次“拉網式”的清查，逐一查清經營單位的經營手續和進貨渠道是否合法，有無違規經營。同時，加強節假日和夜間的檢查力度，對小商品市場、流動書攤和中小學周邊書檔等重要地點、部位采取不間斷的檢查。對無證無照經營點一律予以取締，對地下窩點、地攤游商重點打擊。三年來，收繳各類非法出版物772冊。

　　五、強化日常監管，整頓印刷業市場。根據國家、省、市的相關通知和要求，加強對全縣印刷企業的整頓。一方面，按照“壓縮總量、優化結構、加強監管、嚴格規范”的要求，堅持打擊與防范，扶優與治劣相結合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業，不斷規范印刷行為。另一方面，積極發揮印刷協會的作用，依照相關法律、法規和協會章程，制定行約行規，約束經營行為，逐步實現行業自律管理，促進將樂縣印刷業依法、健康、有序地發展。

　　六、強化管理服務，規模發展娛樂產業。為進一步開放市場，促進市場繁榮，實現監管職能轉變，將樂縣按照自主決定優先和市場優先的原則，在審批歌舞娛樂場所時，對總量、布局、結構等不作嚴格要求，而是根據經濟社會發展水平和審批情況發布對比信息，引導企業投資流向和規避投資風險。同時加強跟蹤管理工作，加大日常監管力度，逐步規范歌舞娛樂場所的經營活動，推動娛樂產業依法、健康發展。為創造良好的投資環境和公平競爭的市場環境，給外地投資者進入將樂縣娛樂行業創造良好的條件。盛世名都娛樂城、好樂迪、大地飛歌等不同檔次的歌舞廳和KTV，投資都在100萬元至500萬元之間，滿足了不同人群娛樂消費的需要。