（二）圍繞發展，努力營造廉潔高效的政務環境

　　1、注重干部學習教育。縣委、縣政府高度重視理論學習，深入開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及十六大以來黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想的學習教育，并把學習實踐的成效作為衡量班子、領導干部工作實績的重要依據。在理論學習中，注重發揮各級黨委理論學習中心組的帶動和輻射作用，定期不定期組織中心組學習會，邀請知名社科專家和學者作形勢政策教育和重大理論輔導，并從學習制度、內容、方法等環節上正學風、嚴管理，不斷促進中心組學習的制度化、規范化。注重依托黨校等培訓陣地，采取集中辦班、專題輔導、知識測試等形式，對干部進行理想信念、社會公德、經濟、文化、科技、法律等方面的培訓和教育。三年來，先后舉辦各類培訓班310期，參訓人員4800多人。積極開展“改革開放30周年成就”宣講活動、十七大和十七屆三中全會精神進基層宣講活動等。2008年在全縣范圍內組織開展了“推動思想新解放、融入環三新作為、引領柘榮新發展”活動，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想、更新觀念，搶抓機遇、干事創業，在新的起點上推動柘榮經濟社會又好又快發展。在抓好理論學習的同時，我們高度重視黨性黨風黨紀教育，堅持黨政“一把手”廉政談心會、領導干部任前廉政談話、紀委負責人誡勉談話、述職述廉等制度，加強對領導干部的經常性教育管理，促進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

　　2、注重規范行政行為。完善縣委常委會、縣政府工作規則，規范運作機制。堅持重大事項集體研究、民主決策，建立決策監督制度、決策失誤追究制度等一系列制度。成立“推進依法行政領導小組”，加強對政府職能部門、行政機關的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。貫徹實施《監督法》，人大及其常委會的重大事項決定權、監督權和人事任免權得到有效保障。鞏固壯大愛國統一戰線，人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能作用得到更好發揮。嚴格審查規范性文件，對涉及行政許可、環境保護、非公有制經濟等方面的規范性文件進行合法性論證和全面清理，防止出現不符合法律、法規的內容。三年來，共審查規范性文件和協議書315份。全面實行政務公開，建立健全公開制度，以公開促公正，縣、鄉、村三級公開面達到100%。同時組建《柘榮網》、《柘榮在線》開展公共服務，推進政務公開、信息資源共享。

　　3、注重機關效能建設。積極開展“創建效能型、服務型、責任型政府，營造優良政務環境”活動和“行政提速、服務發展”民主評議活動，扎實推進機關“雙評”工作，進一步轉變機關作風，提升機關效能。推行重點企業領導掛鉤、重點企業掛牌服務、對企業檢查實行許可報備等制度，進一步完善企業服務中心運作方式，推進投資項目“專人負責”、項目審批“限時辦結”、項目建設“跟蹤服務”，為企業提供“保姆式”服務。目前正組織開展“服務企業年”活動，幫助企業應對挑戰，克服困難，更好發展。推進行政審批制度改革，全面建立崗位責任、服務承諾、首問負責、否定報備、失職追究和效能考評制度。加強檢查和督促，嚴肅查處損害投資軟環境的人和事。三年來，共受理投訴112起，辦結率100%，通報4起，給予效能告誡25人，誡勉教育4人，進一步優化投資軟環境。