文明風3月31日訊（通訊員 賴國亮 周霖）永安征民意，解民生，農村娃兒上學乘車終于不再難。現在，看到農村學生每天高高興興乘著專門來接他們的校車“專車”上學，安全有序，孩子家長學校“三放心”。這是永安交警部門多年努力的結果。

    2009年新學期，永安市大湖鎮各行政村在鎮中心校就讀的中小學生們也可以同城區的學生一樣，高高興興的坐上由市、鎮兩級政府補貼的放心“學生車”上、下學了。這是永安交警大隊緊密結合“三項建設” 開展大接訪活動以來，注重聯系實際，注重解決問題，注重方法創新，注重統籌協調，持續加強校車管理，為學生出行創造良好道路交通環境的又一有益探索。

    1990年始，永安市教育體制改革和多村學校合并后，農村學校的距離遠近就一直是影響學生就讀的因素之一。隨著教育體制改革和多村學校的合并愈演愈烈，永安農村越來越多的家長雇用社會車輛運送中小學生接送子女上下學。雖然這一行為在方便學生和減輕家長后顧之憂等方面起到了積極的作用，但是這些車輛多數都存在安全性能差，手續不齊，駕駛人交通安全意識淡薄等問題，給交通安全埋下了隱患。

    2008年永安市一接送學生普通7座客車，就發生一起造成幼兒1死1重傷2輕傷的重大交通事故，由于該車輛屬民營資本，為了降低成本，只投保了交強險，學生家長租賃時又無安全、責任、保險等責任協議。故發生交通事故后，受害家庭和幼兒無法得到保障和合理的賠償，造成糾紛不斷，使學生的交通安全管理問題再次引起社會的關注。

    關注民生，注重解決實際問題，是公安機關開展大走訪愛民實踐活動的核心，而如何建立一套既方便學生乘坐，又便于管理，同時又有安全保障的學生車輛管理長效機制也是永安交警大隊在大走訪愛民實踐活動需要解決諸多問題中的重中之中。為此，大隊多次向市政府反映了當前農村學生上、下學乘車難的現狀，制約發展校車的諸多“瓶頸”，規范接送學生車輛、加強管理的必要性等問題，并提出了加強校車管理的初步設想。同時，大隊還將自己的初步設想與交通運管、教育、運輸企業及鄉鎮等多部門共同探討，尋求一套切實可行接送學生車輛管理模式；并積極組織大隊民警深入農村向學生家長宣傳 “模式”內容，征求他們的意見和建議，以達到一個社會、政府、家庭、企業多方 “共贏”的局面。通過，征詢－討論－更改，再征詢－再討論－再更改式，最終在政府的肯定，及諸多部門的支持下，《永安市關于加強中小學生接送車輛管理工作的實施意見（試行）》孕育而生，并決定在大湖鎮進行試點。

    要規范管理農村接送學生車輛，經費問題是困擾其健康發展的首要因素。如果費用少了，車主就不愿意經營，費用多了，許多家長又拿不出。為此，《實施意見》在綜合各方面的意見后，采取新的多元化投入的學生交通安全管理經費保障機制，由市、鎮政府和學生家長按4：3：3比例三級承擔，對日常接送學生車輛，按每月每個學生實行差額補助，即在家長原有承擔50—60元不等的基礎上補差，差額部分20-30元不等按4：3：3比例由市鎮和學生家長三級承擔。市鎮兩級的差額補助由校方轉移支付，營運單位不得擅自同學生家長提高協議接送價，應在原有協議價基礎上運行。 這樣使承運單位和學生家長雙方的利益得到很好照顧，既保障了車主的利益，又減輕了學生家長的負擔。

    在大湖鎮政府積極配合下，大隊還與運管部門完成了對鎮內接送學生車輛的車牌號碼、核載人數、接送時間、線路等相關情況的摸底排查，并將大湖鎮內現有的9輛7座的非營運的社會車輛及3輛正在營運的支線班車的車輛納入運輸企業統一管理。在企業的統一管理下，車主不但要按規定辦好相關保險，駕駛人還要在每個學期與家長、校方簽訂校車安全服務協議，承諾做到不超載、不超速，不發生交通違法行為，這樣既保證學生乘車的合法權益，還有效的約束的車輛駕駛員的交通行為。同時，在對接送學生車輛和駕駛人管理方面，將采取更加嚴格的審核制度。由大隊、運管部門及大湖鎮政府等多個部門協同合作，對車輛和駕駛人的駕駛證、行駛證、從業資格等相關情況進行審核，杜絕不合格車輛和駕駛人從事接送學生工作。

    《實施意見》的試行，不但整合了車輛資源，彌補了運力不足，打擊了“黑車”現象，還防止了一些其他糾紛的發生，使接送學生車輛在管理上更加有效方便，進一步規范了接送學生車輛，從源頭上保障接送學生車輛的安全，解決了“多頭在管、多頭不管”及無法有效協調的問題。大湖鎮中小學生接送車輛管理試點工作取得明顯成效。

    永安交警大隊王平大隊長表示：永安市中小學生接送車輛管理工作將在大湖試點的基礎上，進一步完善，并將在全市全面推廣。

 責編：陳瀟