2、資源盤活。在造林上,社會投入林業(yè)建設的積極性顯著提高,林農(nóng)投資經(jīng)營林業(yè)的勁頭更大,信心更足,促進了資源培育。全市連續(xù)三年每年造林面積達9萬畝以上,個人投資造林面積比林改前增長了3倍。如今,不管是采伐跡地還是林中林緣空地甚至荒廢的山壟田,都成為個私造林的熱點投資項目,競價投標"搶"包、"搶"購集體林地現(xiàn)象隨處可見。在流轉(zhuǎn)上,通過依法規(guī)范林權(quán)證流轉(zhuǎn)和山林流轉(zhuǎn)交易,改變了以往要到一代林分主伐時才可變現(xiàn)森林資產(chǎn)的狀況,盤活了森林資產(chǎn)。林農(nóng)可以根據(jù)市場行情隨時進行流轉(zhuǎn)交易,有效解決了林業(yè)投資周期長、變現(xiàn)難的問題,拉動了資源培育。
3、產(chǎn)業(yè)搞活。集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動了林農(nóng)及社會各個方面發(fā)展林業(yè)的積極性,我市及時抓住這一有利時機,提出建設"兩個百萬畝"(100萬畝速生豐產(chǎn)林基地和100萬畝竹林基地)和"兩個中心"(木材人造板加工中心和竹材高效利用中心)的目標,并以此為載體,有效促進了林竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,全市速生豐產(chǎn)林、竹林總面積分別達到100.7萬畝、100.2萬畝,現(xiàn)有各類林竹加工企業(yè)204家,其中規(guī)模以上林竹加工企業(yè)21家、省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,林業(yè)每年對勞動力的需求增量達到7000人左右。2008年,全市實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值41.3億元、增長23%,已連續(xù)三年保持20%以上的增幅。林竹加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級,實現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,增加了企業(yè)資本積累,反過來,企業(yè)實力的提升,也增強了他們自建原料林基地的"造血"功能,使"公司+農(nóng)戶+基地"的經(jīng)營模式大力推廣,形成了資源培育-林竹加工-產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。
(三)林改成為構(gòu)建林區(qū)和諧社會的新契機。主要表現(xiàn)在"三變"即林農(nóng)觀念轉(zhuǎn)變、政府職能轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變。
1、林農(nóng)觀念轉(zhuǎn)變。"干部林"變成"自家林"后,林農(nóng)經(jīng)營主體意識得到加強,投入意識、科學經(jīng)營意識和管護意識得到提高。在投入意識上,林農(nóng)耕山育林積極性高漲,變林業(yè)部門單一投入為林業(yè)、企業(yè)、林農(nóng)以及社會各界共同投入。由于林業(yè)經(jīng)營效益與林農(nóng)收入直接掛鉤,林農(nóng)比以往任何時候都更加重視林業(yè),把山當田耕、把竹當菜種,出現(xiàn)了"爭山、爭苗"造林的喜人現(xiàn)象。在經(jīng)營意識上,特別是在竹山經(jīng)營方面,竹農(nóng)自覺留筍養(yǎng)竹,改善竹林結(jié)構(gòu),在竹林內(nèi)采取深翻、施肥、稻草覆蓋、引水噴灌等豐產(chǎn)培育措施,實行高投入、高產(chǎn)出的經(jīng)營模式,保證了林竹的可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。在管護意識上,林改前,村兩委把很大的精力放到巡山護林上;林改后,山林分到家家戶戶,每宗山林歸屬明確,四至清楚,"看好自家山、管好自家林"成為農(nóng)民的自覺行為,林農(nóng)自發(fā)成立群眾性護林聯(lián)防組織,林業(yè)由原來集體單一保護轉(zhuǎn)變成社會的、系統(tǒng)性的網(wǎng)絡保護,由過去以林政部門為管理主體轉(zhuǎn)變成以林農(nóng)為主體,形成整個社會共同參與保護的新格局,村干部也得以從整天疲于護林的困境中解放出來,著手發(fā)展村里的各項社會事業(yè)。
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