告別“蝸居”住新房

　　一套建筑面積40平方米的老式里弄房子，市場估價為60多萬元，“套型保底”補貼15萬元，再添上自己的一些積蓄，上海市民顧勝偉開心地置換到了一套88平方米、價值109萬元的新公寓房。

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。目前，上海全市還有舊里、棚戶超過600萬平方米，20多萬戶居民的居住條件非常艱苦。因此，進行舊區(qū)改造和保障性住房建設，是上海“保民生”工作的重中之重。

　　既要加大建設力度、切實改善群眾的居住條件，又要完善制度建設、最大限度地實現(xiàn)公開公平公正。因此，創(chuàng)新工作機制是關(guān)鍵。今年以來，上海相繼在一些地區(qū)試點舊區(qū)改造意愿、改造方案“兩次征詢制”；拆遷改造的所有文件、協(xié)議一律公開上墻，杜絕“黑箱操作”；全面實施“數(shù)磚頭+套型保底”政策，確保每戶人家有基本的面積、房型保障。

　　在位于市中心的靜安區(qū)，由政府財政支持的“零星舊里改造”繼續(xù)全面推進，區(qū)財政今年已經(jīng)下?lián)芨脑熨Y金2億元。區(qū)委書記龔德慶說，舊區(qū)改造不僅充分考慮居民的安置問題，還“一攬子”解決了許多居民的社會保險、大病補助等實際問題，得到了居民的一致好評。

　　浦東三林、閔行君蓮、松江泗涇、寶山顧村……在上海，拆遷安置房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設正熱火朝天。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示，到今年年底，上海將確保經(jīng)濟適用房總開工面積達到600萬平方米；首批經(jīng)濟適用房將在今年下半年竣工，接受居民入住申請；一條條地鐵軌道通到了家門口，醫(yī)院、學校、菜場“一個都不能少”……

　　從“戶口之名”到“待遇之實”

　　今年2月，上海的戶籍政策在全國各大城市中率先“破冰”。“居轉(zhuǎn)戶”新政策規(guī)定，符合持有居住證滿7年、繳納社會保險滿7年、擁有相當職業(yè)資格等條件，居住證持有人可以轉(zhuǎn)為上海戶口。6月17日，新政發(fā)布實施細則，進入實質(zhì)性操作階段。目前，政府職能部門已經(jīng)迎來第一批申請戶籍的“新上海人”。

　　在上海推進“四個率先”、建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的過程中，市委、市政府明確提出，上海未來發(fā)展最大的“瓶頸”是人才。上海人才總量不足，高端人才聚集不夠，制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和城市競爭力的提升。一個更為科學的人才發(fā)展觀也就此確定———“不惟學歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，海納百川聚人才！”

　　探索日新月異。7月1日，上海出臺并施行“社保新政”，開始吸納外來從業(yè)人員參加當?shù)爻擎?zhèn)社會保險。華東師范大學人口研究所副教授王大犇說，此次新出臺的社保政策，是對上海戶籍新政的有效補充和銜接，將促進“居住證轉(zhuǎn)戶籍”政策的受益人群范圍擴大，農(nóng)民工群體更是直接的獲益者。

　　王大犇說，上海已經(jīng)開始推進從“戶口之名”到“待遇之實”的制度完善。“戶籍只是一個本子，其價值說到底就是待遇，而這些待遇里就包括了社保。從戶籍破冰到社保松綁，印證著海納百川、大氣謙和理念的實至名歸。”

　　上海在保民生過程中，還充分重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在位于遠郊的奉賢，區(qū)政府把財政預算從去年的6000萬元增加到今年的1億元，這使得政府能夠從容購買各種社會管理、公益性服務事業(yè)崗位。特別是政府將農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老金每人每月平均增加80元，僅這一項，區(qū)級財政就將新增支出2610萬元。

　　在剛剛舉行的九屆上海市委八次全會上，上海市委作出明確部署：今年下半年要繼續(xù)抓好促進就業(yè)、完善社會保障、建設保障性住房等重點民生工作；要始終堅持財力向困難群眾傾斜，向解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題傾斜，切實抓好市民期盼的民生工程，真正讓人民群眾得到實惠！

責編：蔡意