《規(guī)定》要求，加強(qiáng)連鎖網(wǎng)吧的“六個(gè)統(tǒng)一”管理。目前，全省網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營“六個(gè)統(tǒng)一”的要求沒有得到有效貫徹落實(shí)，網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)除統(tǒng)一形象標(biāo)識外，統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一法定代表人、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程管理等措施基本沒有得到有效貫徹落實(shí)，連鎖業(yè)態(tài)有名無實(shí)，規(guī)模和集約效益難以體現(xiàn)。《規(guī)定》對“六統(tǒng)一”中的核心“統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理”、“統(tǒng)一計(jì)算機(jī)管理措施”進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　對于連鎖“落地”及直營門店布點(diǎn)指標(biāo)的核發(fā)，《規(guī)定》明確：“對于經(jīng)營規(guī)范、業(yè)績突出、年度考核成績優(yōu)秀的連鎖企業(yè)，江蘇省文化廳可直接指定其在具體市、縣落地”。這有利于具有競爭力的優(yōu)秀企業(yè)在全省開展業(yè)務(wù)。《通知》規(guī)定：“各地經(jīng)文化部已批復(fù)的總量布局規(guī)劃指標(biāo)，應(yīng)全部用于網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的直營門店布點(diǎn)”。也就是說，從2009年3月起，不再核發(fā)單體網(wǎng)吧的許可證，只能在總量布局規(guī)劃的前提下，對符合要求的連鎖網(wǎng)吧發(fā)證。為確保連鎖網(wǎng)吧布點(diǎn)指標(biāo)核發(fā)的科學(xué)性、合理性，《規(guī)定》第八條、第九條、第十條、第十三條分別就連鎖企業(yè)門店布點(diǎn)規(guī)劃、指標(biāo)核發(fā)程序、指標(biāo)申請、指標(biāo)順延、改造單體網(wǎng)吧的鼓勵(lì)性指標(biāo)等做出了具體規(guī)定。

　　針對目前不少網(wǎng)吧連鎖企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、放松管理甚至倒賣許可證，在經(jīng)營方向上只重?cái)?shù)量、不顧質(zhì)量，把盈利目標(biāo)放在代辦證照上，采取“假直營”、“假加盟”的辦法規(guī)避停止審批非連鎖網(wǎng)吧的政策的行為。《規(guī)定》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條，分別就網(wǎng)吧連鎖企業(yè)建立與連鎖門店的責(zé)任分擔(dān)和利益共享機(jī)制、連鎖企業(yè)管理費(fèi)收取規(guī)范、連鎖企業(yè)建立獨(dú)立的技術(shù)管理系統(tǒng)、法定代表人的變更、建立門店考核機(jī)制等做出了具體規(guī)定。

　　《規(guī)定》明確了《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的撤回機(jī)制。鑒于《通知》要求網(wǎng)吧設(shè)立指標(biāo)應(yīng)全部用于網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的直營門店布點(diǎn)，對網(wǎng)吧門店喪失連鎖直營的基本條件的，應(yīng)當(dāng)完善其退出機(jī)制，《規(guī)定》第二十條、二十一條對《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的撤回情形做出了具體規(guī)定。

　　據(jù)了解，目前江蘇省連鎖網(wǎng)吧發(fā)展已初具形態(tài)，全省共有網(wǎng)吧8139家，其中連鎖網(wǎng)吧569家，占總數(shù)的7％，全省網(wǎng)吧機(jī)臺數(shù)79.6萬臺，平均機(jī)臺數(shù)為98臺，連鎖網(wǎng)吧平均機(jī)臺數(shù)最高，為149臺/家，連鎖網(wǎng)吧已逐步發(fā)揮出行業(yè)示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。但是，目前《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》未對連鎖網(wǎng)吧做出相應(yīng)規(guī)定，而有關(guān)部委的文件規(guī)定較為寬泛，可操作性不強(qiáng)，江蘇省的連鎖網(wǎng)吧管理出現(xiàn)了經(jīng)營不規(guī)范、管理混亂甚至倒賣許可證等新情況、新問題。此次《規(guī)定》的出臺將為全省連鎖網(wǎng)吧的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

責(zé)編：蔡意