在福建省道德領域突出問題專項教育和

治理活動視訊會議上的發言

省經貿委副主任、食安辦副主任? 吳秉成

（2012年5月29日）

食品安全問題是當前社會比較關注問題，食品安全問題多發頻發，在一定程度上反映了食品行業道德失范，誠信缺失，法律意識和責任意識淡薄的問題。要提高食品安全水平，從根本上扭轉食品行業問題多發的局面，就要從加大宣傳教育、規范管理制度、加強約束監管等方面入手，促進整個食品行業經營者和從業人員提高道德意識、責任意識、法律意識，落實企業主體責任，促進整個食品行業形成“生命至上、安全為先、合法獲利、取之有道”的道德風氣。

一、通過宣傳培訓增強企業道德觀念。開展主題鮮明、形式多樣的宣傳教育活動，全方位、多層面地宣傳道德倫理、法律法規、消費常識等，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，營造關注食品安全的良好社會氛圍，同時增強食品生產經營者的道德觀念、法制觀念、主體責任意識和誠信意識，是構建食品安全長效機制重要內容。按照國務院食安辦印發的《食品安全宣傳教育工作綱要》要求，省食安辦對全省食品安全宣傳工作進行了部署，要求各地各有關部門結合年度食品安全重點工作安排、目標任務和本地區、本部門實際，精心策劃、周密部署，通過開展食品安全宣傳月等活動，堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，把一些行之有效的宣傳形式和方法制度化、經常化，扎扎實實地宣傳教育活動。要求各類食品生產經營單位負責人每年每人不少于40小時的食品安全法律法規、科學知識和行業道德倫理的集中培訓。全省中小學相關課程中滲透食品安全教育內容不少于4個課時。各級黨報、廣播電臺、電視臺等媒體和政府互聯網站繼續開設食品安全專欄、專版、專題等，做到食品安全專題報道經常化。通過對違法違規行為的曝光以及選樹正面典型，懲惡揚善、褒揚正氣。

二、通過完善制度規范企業經營行為。完善的管理制度是解決食品行業道德失范、誠信缺失的重要保障。企業主體責任要通過完善制度、規范經營行為來落實。一要進一步完善企業內部管理制度，嚴格執行各有關標準和技術規范，切實落實進貨查驗、索證索票、生產記錄、建立臺賬、產品檢驗等有關制度。二要推進企業信用體系建設，加大征信力度，做好信用評價，披露信用信息，促進誠信經營。三要推進食品安全信息追溯體系建設，通過信息追溯嚴防假冒并讓消費者充分了解食品質量安全狀況。

三、通過加強監管筑牢企業道德底線。加強監管，強化執法是構筑行業道德底線的基本手段。要通過重典治亂，嚴厲懲戒，進一步整肅行業風氣。要持續深入開展食品生產經營各環節專項整治和重點品種綜合治理，嚴打違法活動、彰顯法律威嚴、形成高壓態勢，使欲謀不軌者有所忌憚，為誠信守法者保駕護航。一是加強監管隊伍建設。通過培訓提高行政執法人員的食品安全法律意識、依法行政意識和執法水平，增強各級各監管部門的食品安全責任意識和監管能力。二是加大日常監管力度，切實落實有關部門監管責任，加大行政監察力度，落實責任追究制度，對工作不落實、監管不到位的單位和個人要問責。三是加大查處力度，對發現的問題堅決依法查處，加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌觸犯刑法的及時依法移送公安機關。四是加大食品安全檢驗檢測力度，通過監督抽檢和日常監測發現問題，實現加大監管力度的目標。五是加強社會監督。實行有獎舉報制度，鼓勵社會公眾參與食品安全監督，及時發現、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全犯罪活動。

食品行業道德問題很大程度上是因社會轉型期市場經濟沖擊所致，解決起來也需要遵循市場規律。我們既要選樹典型，褒揚正氣，進一步加強正面引導，也需要建章立制，重典治亂，進一步構建懲戒約束體制。要懲防并舉，標本兼治，形成市場倒逼機制，使誠信守法成為企業的市場“通行證”。