志愿服務是社會文明程度的重要標志，是加強新形勢下精神文明建設的有力抓手，是加強思想道德建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體。加強志愿服務對推進社會文明進步，弘揚社會正能量，凝聚社會向善向上力量，營造友善互助的社會氛圍和人際關系都具有重要意義。黨中央高度重視志愿服務工作，黨的十八大和十八屆三中全會對廣泛開展志愿服務活動提出明確要求。習近平總書記分別給“本禹志愿服務隊”和“郭明義愛心團隊”回信，肯定了他們服務他人、奉獻社會的志愿服務，強調要弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神。今年3月，中央文明委出臺《關于推進志愿服務制度化的意見》和《社區志愿服務方案》，4月21日又專門召開電視電話會議進行部署，會上中央政治局委員、中央宣傳部部長劉奇葆同志作了重要講話。他強調“深入開展志愿服務，關鍵在于制度，這是長遠之策、根本之策”。我們要認真學習領會中央精神，切實抓好貫徹落實，以高度的責任感和使命感扎實做好志愿服務工作，大力推進志愿服務制度化建設，推動我省志愿服務實現新的更大發展。下一步，要重點抓好以下幾項工作：

（一）以核心價值觀為根本，推動志愿服務向善向美。

要充分認識開展志愿服務重大意義、廣闊前景，堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務，貫穿志愿服務志愿服務全過程和各方面，引導人們崇德向善，見賢思齊，使更多的人成為志愿者，使更多的志愿者成為良好社會風尚的倡導者，成為社會主義精神文明的傳播者、實踐者。

一要著力營造濃厚社會氛圍。新聞媒體是思想文化傳播的重要載體，是普及志愿理念、弘揚志愿精神的主渠道。要充分利用各級各類新聞媒體特別是都市類媒體和網絡媒體，通過新聞報道、言論評論、群眾討論等多種形式，利用手機短信、博客、微博等現代傳播方式，廣泛宣傳志愿服務活動的進展、經驗和志愿者的感人事跡，營造有利于志愿服務的濃厚輿論氛圍。以福建優秀傳統文化和家訓家風故事制作刊播一批導向鮮明、品味高雅、創意新穎的志愿服務公益廣告，在各級各類新聞媒體和公共場所刊播，傳播文明、引領風尚。要結合“走基層、轉作風、改文風”活動，組織新聞記者深入志愿服務一線，運用群眾身邊鮮活的事例，采取群眾喜聞樂見的形式，增強志愿服務宣傳的吸引力感染力。要充分發揮文化的教育功能，著力推出一批群眾喜愛、思想性藝術性觀賞性相統一的精品力作，生動形象地詮釋志愿服務的深刻內涵和精神實質，潛移默化地影響人們的思想觀念、價值判斷和道德情操。

二要著力強化志愿服務意識。志愿服務的過程是志愿者自我教育、自我提高的過程，也是感染和教育其他人的過程。要通過開展志愿者心得征集活動，激發人們內心深處的志愿服務意識，吸引感召更多的人加入志愿服務行列。要組織開展優秀志愿者和志愿服務組織評選活動，為人們樹立更多可親可敬可學的標桿，營造學習志愿者、爭當志愿者的良好氛圍。要結合道德模范基層巡講、“我推薦、我評議身邊好人”等活動，讓身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人，引導人們在參與中受到教育、得到提高。　

三要著力推進志愿服務進學校、進基層。要把志愿服務作為教書育人的重要環節，作為未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的重要內容，納入學校教育教學，體現到課堂教學、課外活動和社會實踐之中，融入校園文化建設各方面，廣泛開展學習雷鋒志愿服務的主題班日、隊日、團日和主題演講、讀書征文、網上互動等活動，增強青少年的志愿服務意識。要充分利用社區文化中心、鄉鎮綜合文化站、村文化室和板報櫥窗等陣地，加大志愿服務宣傳教育力度，提高人們對志愿服務的認知度和參與度。要把開展志愿服務的要求體現到市民公約、鄉規民約、職業規范之中，使之家喻戶曉、深入人心，成為人們的自覺行動和生活方式。　　

（二）以社區為重點，搭建志愿服務的多元平臺。

隨著社會體制的改革深化，社會服務越來越社區化，基本服務在社區。要充分發揮社區在志愿服務中的主導作用，發揮社區居民的主體作用，把社區作為經常性志愿服務活動的主要場所，動員廣大志愿者從關愛做起、從身邊做起、從你我做起、從日常做起，進一步推動志愿服務進基層、進社區、進家庭。

一要堅持項目化運作，完善志愿服務項目體系。把空巢老人、殘疾人、農民工、孤困兒童等生活比較困難群體作為服務重點，圍繞家政服務、文體活動、科普宣傳、平安建設、醫療保健、植綠護綠和清潔環境等，設計接地氣的項目，開展順民意的活動，力爭覆蓋他們所需要的各種服務，為百姓分憂，為政府助力。要積極拓展心理疏導、法律援助、社區矯正等志愿服務新興領域，使志愿服務實現與人們日常生活的深度融合。

二要堅持陣地化建設，強化志愿服務陣地依托。志愿服務站點是組織、協調和開展志愿服務的基礎，是社區志愿服務有形化的體現。要加大軟硬件建設，配備專職人員，保障活動經費，發揮其在社區志愿服務中的樞紐作用。打造社區志愿服務中心、志愿服務站、志愿服務小組三級服務網絡體系，建立社區居委會、物業公司、業主委員會“三方聯動”機制。

三要堅持社會化動員，納入精神文明創建活動。本著平等合作、和諧共建的原則，與周邊各級文明單位、學校、醫院、警務站等形成結對幫扶關系，通過“綜合包戶”、“結對子”等制度化活動安排，推動企業、機關、學校、醫院等組織的志愿服務隊進社區服務。通過政府購買服務的辦法，組織引導公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織等各類專業性機構深入社區。中央文明辦已經明確在評選表彰第四屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位的測評中將加大志愿服務工作的權重。我省也將把志愿服務活動納入文明社區、文明單位重要考評內容。

（三）以需求為導向，探索建立具有福建特色的志愿服務制度。

中央文明委的《意見》下發后，我省也參照制定了《福建省推進志愿服務制度化實施意見和任務分工方案》和《福建省社區志愿服務實施方案》，提出要建立健全招募注冊、培訓管理、供需對接、志愿服務記錄、星級認定和嘉許回饋、志愿服務保險、黨團員帶頭等制度。規范志愿者注冊管理制度是前提，健全志愿者學習培訓制度是重點，完善志愿服務激勵機制是關鍵，強化志愿服務保障機制是基礎，我們要緊緊抓住若干個重要環節，建章立制，探索建立具有福建特色的志愿服務制度。

一要加快建立需求對接制度。通過志愿服務的供給與需求的良好對接，實現參與志愿服務的便利化和接受志愿服務的便利化，是志愿服務活動有序化常態化的關鍵所在。通過志愿服務需求采集、服務信息發布，根據服務對象的實際情況招募志愿者，設計項目有針對性地開展服務等流程，做到志愿者、服務對象和服務項目的有效對接。

二要規范完善注冊登記制度。注冊登記是實現志愿服務有效管理運行最基礎性的工作，也是最基本的制度。沒有注冊登記，就不能記錄服務，更談不上認定、嘉許。城鄉社區、志愿服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等要根據活動項目需求和條件，及時發布志愿者招募信息，鼓勵幫助更多社區居民加入志愿者行列，同時，依托統一的志愿者隊伍建設信息系統，為有意愿、能勝任的社區居民進行登記注冊。

三要建立社區志愿服務培訓機制。要注重對社區志愿者的培養，依托社區公共服務設施創建社區志愿者學校，招募志愿者作為培訓師資，開展對社區志愿者服務前和服務中的培訓，把工作需要和志愿者自身愿望結合起來，注重培訓的專業性、系統性，明確志愿者的權利義務，講授工作技能與方法，提高志愿者的素養和能力。

四要扎實推進志愿服務記錄制度。規范志愿服務記錄工作，是實行星級認定、回饋嘉許制度前提條件和基礎工作。去年底，省委文明辦、省民政廳制定《福建省志愿服務記錄辦法實施細則》，目前，已在全省各級各類依法成立的志愿服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構，確定了235個首批志愿服務記錄機構，要有計劃、有步驟地開展志愿服務信息記錄試點工作。要進一步完善記錄信息化平臺建設，對志愿者的服務進行及時、完整、準確的記錄，把人們參與志愿服務的積極性保護好、引導好、發揮好，促進志愿活動持續健康發展。

五要研究探索嘉許回饋制度。對志愿者進行嘉許回饋，有利于調動志愿者積極性主動性，引導更多的社會公眾加入志愿者隊伍。省委文明辦在前期開展幫扶禮遇道德模范工作的基礎上，正抓緊會同民政、教育、衛生、社保等相關部門，研究具體操作辦法。比如，鼓勵機關、學校和企事業單位在同等條件下優先錄取和聘用有志愿服務經歷且表現突出者，并作為評先評優的重要條件，在享受社會公共服務方面享受一定的優惠或有待。根據需要為志愿者參加志愿服務購買保險和提供物質保障。

（四）以品牌為抓手，不斷提升志愿服務的影響力和實效性。

品牌建設是提升我省志愿服務事業影響力的關鍵所在。各地各部門要結合當地和自身實際，綜合考慮黨政關切、社會關注、社會公眾易參與、具有普遍性和工作基礎等因素，從社會、群眾的需求點上著手設計多種項目，通過豐富志愿服務的形式和載體，滿足不同層次人們關愛他人、服務社會的意愿。

一要在突出重點主題上下功夫。比如生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，我們積極研究推出一些志愿服務項目，進一步推動生態省的建設。面對人口老齡化問題，積極動員社區的低齡老人志愿者和高齡結對，推動這項工作的制度化。面對交通壓力，推動規范文明交通行動專項行動等等。

二要在突出重大品牌上下功夫。“鄰里守望”是中華民族的傳統美德。“鄰里守望·情暖八閩”志愿服務活動，是省委文明辦和省志愿者協會打造的品牌項目，面對基層、服務群眾，接地氣、得民心、受歡迎，各級各部門要把它作為精神文明建設和志愿服務的重點工程持續推進。省委文明辦將在若干重要領域，重點培育廈門城市義工、福建觀鳥會、福州水之聲合唱團、同人助殘、晉江電力、三明歌舞團、廈大研究生支教團、壽寧南陽義務消防隊、石獅陽光太太、海滄臺胞義工等十支有影響的專業化志愿服務品牌隊伍，發揮典型的示范引領作用。

三要在突出重要活動上下功夫。2015年秋天，第一屆全國青年運動會將在福州舉辦，這是建國以來在我省舉辦的規模最大、規格最高的綜合性體育賽事。組織志愿者服務大型賽會，已經成為我國各類大型活動的通行做法，志愿者也成為大型活動運行過程當中一支不可替代的重要力量。我們要按照青運會組委會的相關要求，安全穩妥、保質保量地完成招募任務。著力改進服務方式、提高服務水平，培育志愿服務隊伍，建立“流程標準化、服務專業化、形象時尚化、活動品牌化”的大型活動志愿服務機制，積極引導廣大社會公眾以志愿服務的方式參與“迎青運、講文明、樹新風”活動，為成功舉辦青運會營造良好氛圍，并以此為契機推動我省志愿服務事業不斷發展。

（五）以協同為要領，形成全社會關心、支持和參與志愿服務的生動局面。

志愿服務是一項社會系統工程，實現志愿服務制度化，需要加強組織領導，凝聚各方力量，推動志愿服務活動由以階段性為主向經常性活動轉變，志愿服務隊伍由以青年為主向全體社會成員共同參與轉變，志愿服務管理由松散型向規范化轉變。

一要強化領導，統籌推進。各級黨委、政府要把深入開展志愿服務活動，作為精神文明建設的一件大事擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。各級文明委要加強統籌，把各方面的力量動員起來，形成齊抓共管的工作格局。文明辦要加強與各有關方面的聯系溝通，認真做好各項組織協調工作。各級教育、民政等相關部門和工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等群眾團體要結合工作特點，發揮自身優勢，各負其責，各展所長，共同推動志愿服務活動深入持久地開展。

二要示范引導，培育典型。志愿服務是體現黨的群眾路線教育實踐活動成果的現實載體。開展黨的群眾路線教育實踐活動要鞏固發展群眾路線教育成果，我們要按照中央文明委要求，充分發揮各級黨組織和廣大共產黨員、共青團員、文明單位聯系群眾、服務群眾的戰斗堡壘和模范帶頭作用，建立健全黨、團員帶頭做志愿者制度。通過黨、團員和文明單位志愿者示范帶動，形成全社會共同參與志愿服務的濃厚氛圍。要善于發現和培育社會各界參與志愿服務活動的先進典型，推出一批可親可敬可學的典型，通過多種形式大力宣傳他們的先進事跡、良好風貌和高尚情操，不斷擴大典型的示范帶動效應，激勵和引導更多的人參與到志愿服務事業中來。

三要注重實效，強化保障。志愿服務活動面向社會、服務群眾，既要有聲勢、有力度，更要重實際、求實效。各級各部門要按照“分步實施、分類管理、穩步推進”的工作原則，堅持從實際出發，從需求著手，按照省文明委《實施意見》總體要求，既積極探索、敢于創新，又尊重規律、循序漸進，做到哪些方面條件成熟，就推進哪方面的工作，用實效保障進度，用成效檢驗工作。同時，要注重總結提升，把好的做法上升為政策規章，不斷完善各項制度，創造新鮮經驗，形成福建特色。要充分發揮政府投入的引導作用，采取適當方式為開展志愿服務活動，推動志愿服務制度化提供必要的經費支持。要積極鼓勵企事業單位、公募性基金會和公民個人對志愿服務活動進行資助，形成多渠道、社會化保障機制。