各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、公用局：

根據(jù)《福建省建設(shè)廳關(guān)于“五一”節(jié)前開(kāi)展全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（閩建電[2006]23號(hào)）要求，4月27～29日，省廳對(duì)部分地市開(kāi)展工程質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督查。共督查福州、泉州、廈門(mén)3個(gè)設(shè)區(qū)市，長(zhǎng)樂(lè)、集美、海滄、晉江、南安5個(gè)縣（區(qū)、市），檢查17家施工企業(yè)，18個(gè)在建工程項(xiàng)目，發(fā)出停工整改通知書(shū)9份、整改通知書(shū)5份。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

所督查的設(shè)區(qū)市和大部分縣建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)“五一”節(jié)前全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查都比較重視，能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真部署檢查，領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠灿袀€(gè)別縣存在檢查不力。

從督查情況看，我省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一些管理規(guī)定。如福州市建設(shè)局印發(fā)了《福州市建筑安裝工程安全文明施工措施費(fèi)用管理辦法》和《關(guān)于限期淘汰使用竹腳手架的通知》，明確辦理安全施工措施備案之前建設(shè)單位應(yīng)將安全文明施工措施費(fèi)一次性存入施工單位安全文明施工費(fèi)銀行專(zhuān)戶(hù)；明確規(guī)定從2006年3月1日起在市區(qū)范圍內(nèi)新開(kāi)工的建筑工程，全面推廣使用鋼管腳手架，禁止使用竹腳手架。泉州市建設(shè)局制定了《泉州市建設(shè)局關(guān)于建筑工地特種設(shè)備使用登記有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知》；晉江市建設(shè)局建立質(zhì)量保證金和安全文明施工措施費(fèi)用專(zhuān)戶(hù)管理制度，采取有力措施創(chuàng)建安全文明施工工地；海滄區(qū)從2005年6月1日起在全區(qū)范圍取消毛竹腳搭設(shè)手架。這些措施有效推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。

二、主要問(wèn)題

（一）責(zé)任主體

1、個(gè)別工程項(xiàng)目未履行基建程序擅自施工。如福州賓聯(lián)汽車(chē)服務(wù)有限公司汽車(chē)展示廳和維修服務(wù)區(qū)（建筑面積約3000㎡，2層框架結(jié)構(gòu)，造價(jià)約200多萬(wàn)元），無(wú)規(guī)劃許可、施工許可，且套用其它地方圖紙，屬“三無(wú)”工程，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患非常突出。

2、部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不落實(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)工作實(shí)施不力，質(zhì)保、安保體系薄弱，普遍存在不重視一線(xiàn)操作工人安全教育，個(gè)別甚至處于失管、失控狀態(tài)，特別是部分省外入閩企業(yè)，大牌子、小隊(duì)伍，以包代管，企業(yè)質(zhì)保、安保體系形同虛設(shè)。如由江蘇省第一建筑安裝公司施工、廈門(mén)市杏林建發(fā)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的益律飲料有限公司廠(chǎng)房及配備工程，施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案審批人員代簽字，屋面女兒墻構(gòu)造柱砼強(qiáng)度明顯不足，施工現(xiàn)場(chǎng)存在使用淘汰的內(nèi)吊籃式井架且安全保護(hù)裝置失效、竹外架傾斜等安全隱患，對(duì)集美區(qū)質(zhì)安站發(fā)出的整改通知書(shū)施工、監(jiān)理企業(yè)未落實(shí)整改，且反饋弄虛作假；陜西省第三建筑工程公司施工的福州市大景城（35、36、39、40、43、44#樓）工程，質(zhì)量和安全保證體系虛設(shè)，項(xiàng)目部管理人員僅項(xiàng)目經(jīng)理一人屬陜西三建；個(gè)別事故企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目存在的質(zhì)量安全問(wèn)題檢查指導(dǎo)、督促整改不力，安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位。中國(guó)建筑第四工程局今年連續(xù)發(fā)生兩起安全事故，省廳也對(duì)其進(jìn)行處理，但從該公司施工的利景中心工程看，公司、項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量安全隱患督促整改不力。

3、部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員配備不足，項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)安全考核證且在崗不盡職的問(wèn)題比較嚴(yán)重。如正太集團(tuán)有限公司施工的仁文大儒世家（A地塊）工程，安全員無(wú)安全考核C證，3萬(wàn)多平米僅配備1名專(zhuān)職安全員；陜西省第三建筑工程公司施工的福州市大景城（35、36、39、40、43、44#樓）工程，項(xiàng)目經(jīng)理和安全員無(wú)安全考核證；長(zhǎng)樂(lè)市建筑工程公司施工的長(zhǎng)樂(lè)市陽(yáng)光花園三期（3、5、9、13、17#樓）工程，3名安全員有2人無(wú)安全考核C證；中鐵十七局集團(tuán)第一工程有限公司施工的泉州市朋山嶺第二隧道工程，安全員證存在造假行為。

4、部分監(jiān)理單位不履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工單位項(xiàng)目人員到位情況把關(guān)不嚴(yán)，施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)方案等審查不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)安全隱患督促整改落實(shí)不力，也未及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。如長(zhǎng)春市建設(shè)監(jiān)理中心監(jiān)理的晉江市南灣中學(xué)科學(xué)樓、教師宿舍樓工程，施工現(xiàn)場(chǎng)存在模板支撐體系與方案不符、模板支撐體系不穩(wěn)、竹外架搭設(shè)不規(guī)范等重大安全隱患和問(wèn)題，未能及時(shí)提出和督促整改；廈門(mén)高誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的南安市融欣大廈工程，監(jiān)理職責(zé)履行不到位，對(duì)質(zhì)量和安全把關(guān)不嚴(yán)，施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重的砼外觀質(zhì)量缺陷和重大的安全隱患；上海斯美科匯建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司監(jiān)理的泉州市朋山嶺第二隧道及連接線(xiàn)工程I標(biāo)段工程，總監(jiān)不到位，監(jiān)理中標(biāo)人員變化達(dá)50%，部分人員未取得有效的崗位證書(shū)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全

1、模板工程施工方案流于形式，安裝工藝水平差，質(zhì)量安全隱患突出。如福建省惠安建筑工程發(fā)展公司施工的南安市融欣大廈工程，模板支撐方案編制粗糙，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)指導(dǎo)性，模板支撐鋼管立桿連接采用搭接，模板木楞架設(shè)在鋼管水平桿上，未設(shè)掃地桿及縱橫向剪刀撐，支撐體系承載力、剛度和穩(wěn)定性均較差；廈門(mén)集三建筑工程有限公司施工的科濟(jì)新型機(jī)電組件生產(chǎn)項(xiàng)目1＃廠(chǎng)房、綜合樓、門(mén)衛(wèi)、水泵房工程，模板工程專(zhuān)項(xiàng)方案不具體，且未經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，現(xiàn)場(chǎng)底層模板支撐立桿間距、基礎(chǔ)與方案不符，立桿采用搭接且大部分在同一平面，立桿無(wú)頂托，剪刀撐設(shè)置數(shù)量明顯不足。

2、腳手架搭設(shè)違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。如福建省長(zhǎng)樂(lè)市建筑工程公司施工的長(zhǎng)樂(lè)市陽(yáng)光花園三期（3、5、9、13、17#樓）工程，鋼管腳手架連墻件偏少，卸荷措施與施工方案不符，立桿落在樓板上無(wú)荷載驗(yàn)算，局部外架已下沉變形，竹外架材質(zhì)差，架體整體變形嚴(yán)重；福建省惠安建筑工程發(fā)展公司施工的南安市融欣大廈工程，外腳手架采用竹架，不符合施工方案中采用鋼管的要求，且竹架搭設(shè)質(zhì)量差，材質(zhì)普遍偏小，有的已開(kāi)裂、腐爛，節(jié)點(diǎn)綁扎不牢固，基礎(chǔ)積水嚴(yán)重，連墻點(diǎn)設(shè)置嚴(yán)重不足。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備管理薄弱。如泉州雙陽(yáng)和誠(chéng)鞋廠(chǎng)新建廠(chǎng)房工程和晉江錦銹廣場(chǎng)6～10#樓工程采用淘汰的井架；長(zhǎng)樂(lè)陽(yáng)光花園三期（3、5、9、13、17#樓）工程使用的井架和塔吊無(wú)安裝方案，井架搭設(shè)高度超過(guò)50m，17＃樓塔吊未按規(guī)定委托有關(guān)單位檢測(cè)。

4、施工用電不規(guī)范，臨邊洞口防護(hù)不嚴(yán)等問(wèn)題普遍存在。如南安市融欣大廈工程臨時(shí)用電敷設(shè)混亂，電纜、電線(xiàn)隨地拖拉，有的電線(xiàn)被當(dāng)做曬衣繩使用；臨邊防護(hù)不到位，預(yù)留洞口、電梯井口未防護(hù)到位。晉江錦銹廣場(chǎng)6～10#樓工程臨時(shí)用電管理混亂，2層鋁合金加工場(chǎng)無(wú)設(shè)置配電箱和滅火器材，局部樓層電線(xiàn)采用膠質(zhì)線(xiàn)，有的漏電保護(hù)器已損壞，有的用電設(shè)備未配插頭，變形縫、預(yù)留洞口等遮蓋不嚴(yán)密。

5、現(xiàn)場(chǎng)拌制的砼和砂漿配合比計(jì)量不準(zhǔn)確，骨料級(jí)配差，主體結(jié)構(gòu)砼存在質(zhì)量缺陷。如正太集團(tuán)有限公司施工的福州仁文大儒世家（A地塊）工程，現(xiàn)場(chǎng)拌制的砼攪拌設(shè)備采用誤差較大的時(shí)間計(jì)流器控制集料流量，粗骨料級(jí)配差；陜西省第三建筑工程公司施工的大景城（35、36、39、40、43、44#樓）工程，粗骨料級(jí)配差且含泥量大；福建省惠安建筑工程發(fā)展公司施工的南安市融欣大廈工程，混凝土主要構(gòu)件外觀缺陷較多，存在露筋、蜂窩、孔洞、脹模等現(xiàn)象。

三、處理意見(jiàn)

（一）對(duì)省廳督查中發(fā)出的《督促整改通知書(shū)》和《督促停工整改通知書(shū)》的隱患工程項(xiàng)目，各設(shè)區(qū)市建設(shè)局要監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位限期整改，并跟蹤落實(shí)到位，各地應(yīng)將整改情況及時(shí)匯總上報(bào)省廳。對(duì)拒不整改或整改不及時(shí)、不到位的，要堅(jiān)決予以立案依法查處，決不能姑息遷就。對(duì)被省廳督促停工整改的9個(gè)工程項(xiàng)目（詳見(jiàn)附表）的施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位、總監(jiān)予以通報(bào)批評(píng)，并記入不良信用檔案。對(duì)福州賓聯(lián)汽車(chē)服務(wù)有限公司汽車(chē)展示廳項(xiàng)目責(zé)成福州市建設(shè)行政主管部門(mén)予以立案查處。

（二）各地要繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量和安全的執(zhí)法檢查力度，加大對(duì)縣（市、區(qū)）指導(dǎo)和施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全整治力度，尤其對(duì)外省入閩企業(yè)“大牌子、小隊(duì)伍”的行為要加大執(zhí)法力度，確保工程質(zhì)量安全生產(chǎn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的外竹腳手架、模板支撐、物料提升機(jī)等普遍性問(wèn)題，要采取有力措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)目前施工普遍采用班組承包、施工工人只認(rèn)班組的現(xiàn)象，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要強(qiáng)化安全教育制度，充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任主體作用，督促企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全管理落實(shí)到位。

附件：重大質(zhì)量安全隱患項(xiàng)目一覽表

福建省建設(shè)廳

二○○六年五月十一日