各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、公用局：

4月5、6日中國建筑第四工程局漳州、廈門承建的漳州延安廣場(chǎng)和廈門湖里營運(yùn)中心一期工程連續(xù)在施工中發(fā)生人工挖孔樁施工安全事故，造成死亡各1人。4月10日我廳發(fā)出明傳電報(bào)，責(zé)令該公司暫停在我省承包工程。

近日我廳派員赴漳州、廈門等地，對(duì)中國建筑第四工程局在建的廈門火矩（翔安）通用廠房C1標(biāo)段工程、利景中心工程、湖里營運(yùn)中心一期工程、福滿園工程和漳州延安廣場(chǎng)等5個(gè)工程進(jìn)行了檢查。從檢查來看，中國建筑第四工程局安全生產(chǎn)管理薄弱，制度不落實(shí)，管理人員不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)混亂，安全隱患較多，尤其施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電隱患特別突出。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、工程項(xiàng)目管理不力，管理人員不到位

施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員同時(shí)在不同工程項(xiàng)目上負(fù)責(zé)，專職安全員配備不足、不到位。邱閩文同時(shí)為廈門火炬（翔安）通用廠房C1標(biāo)段工程和利景中心工程項(xiàng)目經(jīng)理；朱海既是漳州延安廣場(chǎng)工程項(xiàng)目經(jīng)理，又是湖里營運(yùn)中心一期工程項(xiàng)目副經(jīng)理；廈門湖里營運(yùn)中心一期工程按規(guī)定雖然配備了2名專職安全員，但其中一人沒有中國建筑第四工程局聘書，另一人同時(shí)是廈門（翔安）通用廠房C1標(biāo)段施工員；廈門（翔安）通用廠房C1標(biāo)段工程原配備有3名專職安全員，已有2名專職安全員調(diào)出，尚留工地的1名專職安全員檢查時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)，且該安全員未取得安全考核合格證書。現(xiàn)場(chǎng)施工安全巡檢記錄流于形式，甚至存在虛假現(xiàn)象。

二、施工方案不全面、針對(duì)性差，安全技術(shù)交底不到位

人工挖孔樁專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容不符合規(guī)定，施工前未對(duì)所有從事人工挖孔樁作業(yè)的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。廈門湖里營運(yùn)中心一期工程施工方案要求：“當(dāng)成孔深度超過10m時(shí)，用點(diǎn)燃的蠟燭拴在細(xì)鐵絲上放到井底檢查是否有有害氣體（或作動(dòng)物活體實(shí)驗(yàn)）”；該工程從事人工挖孔樁作業(yè)人員有40多人，但安全技術(shù)交底記錄中卻只有15人簽字，且沒有“4.6”事故死者的名單。廈門利景中心工程地下室框架梁線荷載達(dá)15.77kN/m，其模板支撐系統(tǒng)施工方案未組織專家進(jìn)行論證審查。

三、施工管理無序，安全隱患嚴(yán)重

1、臨時(shí)用電管理混亂

（1）動(dòng)力和照明未分路配電，臨時(shí)用電拉設(shè)混亂，電纜線亂接亂搭，隨地拖放，隨意擱在梁筋上，有的電源線直接從漏電保護(hù)器進(jìn)線端接出，把五芯電纜線當(dāng)作二芯使用，插座直接安裝在木板上且無防雨措施，有的插座保護(hù)零線連接不可靠。廈門（翔安）通用廠房C1標(biāo)段工程水電班組倉庫房內(nèi)工具、材料亂堆亂放，照明線路亂接亂搭，且同時(shí)住人。

（2）部分開關(guān)箱工作通道堆放材料或設(shè)備，砂漿攪拌機(jī)開關(guān)箱倒在沙堆上，提升機(jī)和潛水泵共用一個(gè)開關(guān)箱，潛水泵電纜線接頭破損嚴(yán)重，有的提升機(jī)的電機(jī)金屬外殼沒有接零保護(hù)，電纜線被擠壓在提升機(jī)的金屬架體下。

（3）樁孔內(nèi)照明未按規(guī)范規(guī)定使用12V安全電壓，漳州延安廣場(chǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)樁孔內(nèi)照明使用的是24V安全電壓的電源，廈門湖里營運(yùn)中心一期工程使用的是36V安全電壓的電源。

2、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施搭設(shè)不規(guī)范

（1）廈門（翔安）通用廠房C1標(biāo)段工程水泵房基坑深度達(dá)3米未按規(guī)定放坡，離坡頂坡邊僅為50cm停放一臺(tái)砼攪拌機(jī)，施工通道鋼管搭設(shè)隨意，鋪設(shè)板未固定，通道兩側(cè)無設(shè)置防護(hù)欄桿。

（2）廈門福滿園工程的鋼管腳手架，因外墻裝修鋼管腳手架連墻桿拆除，但現(xiàn)場(chǎng)未采取措施，部分立桿立在土堆上。

（3）廈門利景中心工程地下室剪力墻鋼管腳手架高度達(dá)9m未設(shè)連墻件，腳手架整體穩(wěn)定性較差，其5#樓首層懸挑樓板采用基坑臨邊防護(hù)欄桿立桿接長作為懸挑部分的模板支撐。

3、施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)及使用中未進(jìn)行安全檢查

對(duì)進(jìn)場(chǎng)的人工挖孔樁提升機(jī)未進(jìn)行檢查驗(yàn)收和日常安全檢查，提升機(jī)三節(jié)皮帶輪傳動(dòng)部位普遍無安全防護(hù)罩，部分施工機(jī)具保護(hù)零線漏接，有的砼攪拌機(jī)料斗鋼絲繩斷股未及時(shí)更換。

針對(duì)檢查情況，要求中國建筑第四工程局深刻汲取血的教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對(duì)在建工程中存在的質(zhì)量安全隱患，要采取有力措施，全面整改，消除事故隱患。中國建筑第四工程局應(yīng)將檢查整改情況向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并書面報(bào)我廳。

福建省建設(shè)廳

二○○六年四月二十八日