各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、房管局、園林局、公用局：

2006年7月28日下午4時40分左右，晉江市紫峰中學(xué)圖書館工地，3名工人在安裝1臺井字架至約9米高度時，因出現(xiàn)短時大風(fēng)，導(dǎo)致架體整體失穩(wěn)傾覆，造成2名工人高處墜落，經(jīng)搶救無效死亡。接事故報告后，我廳高度重視，立即派專家小組趕赴現(xiàn)場了解情況，指導(dǎo)、督促事故調(diào)查。

據(jù)初步調(diào)查，該項目由廈門中建東北建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所監(jiān)理、福建省育才建設(shè)發(fā)展有限公司承建。該工程安裝使用已淘汰的內(nèi)吊籃式井字架，施工企業(yè)雇請的井字架拆裝隊伍無起重機械專業(yè)承包資質(zhì)，現(xiàn)場3名拆裝人員均無特種設(shè)備拆裝作業(yè)證；在實施安裝過程中，安裝人員違章作業(yè)，沒有安裝架體地腳螺栓，也沒有設(shè)置攬風(fēng)繩等。目前事故具體原因還在進一步調(diào)查中。今年以來，我省部分地區(qū)建筑工地機械設(shè)備安全隱患突出，重大安全事故接連發(fā)生，截止7月底全省共發(fā)生井字架、砼攪拌機、樁機等機械傷害和高處墜落事故11起，死亡12人。為汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強施工現(xiàn)場井字架、塔吊、施工電梯等建筑工地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，有效遏制機械傷害事故上升勢頭，現(xiàn)強調(diào)通知如下：

一、深入開展特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查。各級建設(shè)行政主管部門要進一步強化施工現(xiàn)場特種設(shè)備安全監(jiān)管，認真貫徹執(zhí)行省廳今年7月27日頒布的《關(guān)于深化建筑安全生產(chǎn)專項整治淘汰限制使用竹腳手架、井字架、人工挖孔樁等落后施工工藝和設(shè)備的實施意見》（閩建建[2006]38號），立即組織開展一次建筑工地特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用淘汰井字架（即鋼絲繩式貨用施工升降機）、無生產(chǎn)許可證的塔吊、施工電梯以及省廳安全生產(chǎn)技術(shù)政策中規(guī)定淘汰限制使用的砼攪拌機、施工機具的，要堅決采取果斷措施，該停工的停工，該拆除的拆除，對拒不整改或整改不到位的，要予以立案查處，決不能姑息遷就。

二、全面開展建筑工地特種設(shè)備注冊登記備案工作。目前福州、廈門、漳州、泉州、龍巖及福鼎、仙游等大部分設(shè)區(qū)市、縣比較重視，登記備案工作進展較快。但有的地區(qū)至今仍未開展注冊登記工作，影響了施工現(xiàn)場特種設(shè)備的監(jiān)管，安全事故時有發(fā)生。為此，各地要嚴格按照省廳《建筑工地特種設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》和《福建省建筑工地特種設(shè)備使用登記辦法》（閩建建[2005]52號）及《建筑施工垂直運輸機械安全技術(shù)政策》（閩建科〔2003〕28號）的要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)和人員，抓緊認真做好特種設(shè)備登記管理工作。

三、強化建筑工地特種設(shè)備拆裝隊伍監(jiān)管。凡進入施工現(xiàn)場從事建筑工地特種設(shè)備拆裝業(yè)務(wù)的隊伍（含省外入閩拆裝隊伍、生產(chǎn)廠家）必須取得省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，否則，一律不得從事拆裝業(yè)務(wù)。施工總承包企業(yè)自行拆裝自己承包工程項目的特種設(shè)備，也必須委托或參照《起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》建立專業(yè)拆裝隊伍進行拆裝，不得臨時拼湊人員或私招亂雇進行拆裝。

所有參加建筑工地特種設(shè)備拆裝的人員都必須經(jīng)培訓(xùn)合格，統(tǒng)一持省建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑起重機械操作拆裝作業(yè)人員崗位證書》上崗，否則不得從事拆裝任務(wù)。拆裝企業(yè)必須為雇請的拆裝人員購買人身意外傷害保險。

四、加強建筑工地特種設(shè)備檢測機構(gòu)管理。進入施工現(xiàn)場從事檢測的特種設(shè)備機構(gòu)和檢測人員必須持有省廳認可的起重設(shè)備檢測資質(zhì)和檢測人員資格證，并依據(jù)《建筑施工起重機械安全檢測規(guī)程》（DBJ13-67-2005）及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行檢測，并對檢測結(jié)果負責(zé)。各地在開展特種設(shè)備安全專項整治中要將規(guī)范特種設(shè)備檢測機構(gòu)行為納入執(zhí)法檢查范圍，對不具備特種設(shè)備檢測資質(zhì)、資格和不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行檢測甚至弄虛作假的，要依法予以通報、查處。

五、加強施工現(xiàn)場特種設(shè)備的安全監(jiān)控。施工總承包企業(yè)必須加強建筑工地特種設(shè)備的購置、租賃、拆裝、檢測、驗收及使用安全管理。施工企業(yè)應(yīng)購買、租賃有生產(chǎn)許可證、符合安全生產(chǎn)技術(shù)政策并經(jīng)檢測合格的特種設(shè)備；拆裝時，施工總承包企業(yè)項目部專職安全員必須到現(xiàn)場負責(zé)安全檢查和警戒；監(jiān)理單位應(yīng)加強特種設(shè)備特別是塔吊、施工電梯、井字架等拆裝過程的安全監(jiān)控，認真查驗有關(guān)特種設(shè)備的技術(shù)資料和安裝隊伍資質(zhì)和人員資格，嚴格審查拆裝專項施工方案，并對拆裝過程實施旁站監(jiān)理。對拆裝施工方案不按實際編制和拆裝人員無證上崗的，要責(zé)令停止拆裝立即整改，對拒不整改的要及時報告主管部門查處。安裝結(jié)束投入使用前，必須經(jīng)特種設(shè)備檢測機構(gòu)進行檢測，檢測合格并經(jīng)使用單位組織驗收合格后方可投入使用。

2006年9月31日前，各設(shè)區(qū)市建設(shè)局應(yīng)將本地區(qū)開展建筑工地特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查情況及深化專項整治方案一并書面報送省廳。聯(lián)系人：省廳工程處林瑞良，電話：0591-87548437。

福建省建設(shè)廳

二○○六年八月九日