各設區市建設局：
2007年6月13日，由福建六建建設集團有限公司施工、福建建設工程管理有限公司監理的福州金鉆大廈工地在拆除塔吊基礎承臺（6.7米×6.7米×1.5米）過程中發生坍塌事故，6名拆除作業人員隨塌落的砼承臺墜入地下室受傷，其中1人重傷。黃小晶省長和李川副省長對該起事故高度重視，均作了重要批示。接事故快報后，我廳立即派專家小組趕赴現場了解情況，協助指導搶險工作和事故調查。據初步調查，該起事故發生的主要原因是由于施工、監理企業安全生產責任制不落實，現場安全管理失控，拆除作業人員野蠻施工，致使承臺板與結構柱的連系破壞引起承臺板整體垮塌。事故發生后，省廳即暫扣福建六建建設集團有限公司的安全生產許可證。
近期，我國其他一些地方也相繼發生塔吊倒塌等安全事故，給國家和人民生命財產安全造成嚴重損失。2007年5月4日，由成都和駿投資有限公司開發、成都市第一建筑工程公司施工、成都海誠監理有限公司監理的四川省成都市凱麗濱江花園二期工程施工現場，施工人員在拆卸塔吊時塔吊上部突然發生倒塌，造成3人死亡。2007年6月5日，由南陽市宏江房地產開發公司開發、河南天工建設集團有限公司總包施工、南陽市城建建設監理所監理的河南省南陽市錦江公寓綜合樓工程施工現場，在拆除塔吊過程中突然發生倒塌，造成7人死亡。2007年6月21日，由重慶市農發產業發展有限公司開發、重慶市澳泰建筑工程有限公司施工、鐵二院咨詢監理公司監理的重慶市萬州工業園區內移民就業基地標準廠房C幢工地發生塔吊倒塌事故，造成4人死亡。對此建設部辦公廳、建設部聯合國家安全監管總局分別以建辦質[2007]31號和建質[2007]168號對事故情況進行了通報。
當前已經進入夏季，又正值建筑施工高峰期，各地要認真汲取事故教訓，舉一反三，強化監管，堅決遏制建筑施工生產安全事故發生。要切實做好以下工作：
1、全面落實安全生產責任制。各級建設行政主管部門主要負責人是本地區建筑安全工作的第一責任人，務必要加強領導，切實履行安全生產監督管理職責，采取有效措施，強化對本地區建設工程安全生產的監督管理。企業要進一步健全以法定代表人為核心的安全責任體系，落實企業法定代表人、項目經理、總監、專職安全員的責任，強化施工現場質量安全日常管理和檢查，尤其要加強危險性較大工程的安全專項施工方案和現場安全防護措施的審查把關以及易發事故部位的旁站監理，確保建設工程安全生產。
2、切實加強建筑起重機械設備的安全監管。各地建設行政主管部門要嚴格按照《關于加強塔機等建筑起重機械設備使用安全監督管理的通知》（閩建建〔2004〕10號）、《福建省建筑工地特種設備使用安全監督管理規定》（閩建建〔2005〕52號）和《關于進一步加強建筑工地特種設備安全監管加快特種設備登記工作的通知》（閩建建〔2007〕18號）等文件要求，加強對特種設備購置與出租、拆裝、使用及檢驗檢測等環節的監管。結合近期開展的建設系統安全生產隱患排查治理專項行動對本地區在用的建筑起重機械設備開展全面檢查，重點檢查塔吊安裝拆卸單位的資質情況；塔吊安裝拆卸人員、塔吊司機和信號指揮人員的教育培訓及持證上崗情況；施工單位安全專項施工方案編制及執行情況；建筑起重機械設備周圍的安全防護情況。對于存在安全隱患的建筑起重機械設備，要立即停止使用并及時消除隱患；對于國家和省明令禁止使用的建筑起重機械設備必須堅決淘汰，禁止使用。
3、加強塔機基礎承臺拆除工程安全管理。各地要認真貫徹執行國務院《建設工程安全生產管理條例》和《建筑拆除工程安全技術規范》（JGJ147-2004）等規定，對本地區塔機基礎尤其是高承臺基礎進行摸底排查，督促實施塔機基礎拆除的單位嚴格執行施工技術標準，認真編制安全專項施工方案，履行法定審批手續，加強工地現場監控；督促監理單位認真審查拆除工程安全專項施工方案并監督實施到位。
4、強化作業人員安全教育培訓。各地要認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等文件精神，高度重視一線操作人員基本操作技能和安全生產知識的培訓，督促施工企業履行安全教育培訓責任，有計劃地對施工現場一線人員進行安全培訓，尤其要加強對農民工和新進場工人及特種作業人員的安全培訓和教育，切實提高一線作業人員安全意識和自我保護能力，嚴禁有章不循、違章操作、冒險蠻干。嚴格持證上崗制度，從事起重機械特種作業人員必須經過安全技術培訓，嚴禁非特種作業人員上崗作業。
福建省建設廳
二○○七年七月十日
