漳州友利達紙業(yè)發(fā)展有限公司（地址：福建省漳州市南靖縣豐田鎮(zhèn)保林村；營業(yè)執(zhí)照注冊號：350600400002427；組織機構(gòu)代碼：66685631-5）：
你公司環(huán)境違法一案，我廳已經(jīng)審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
經(jīng)調(diào)查，你公司存在以下環(huán)境違法行為：
企業(yè)總排口廢水采樣監(jiān)測顯示：COD濃度為2200mg/L,SS濃度為112mg/L，超過福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/1310-2013）中COD排放標(biāo)準(zhǔn)（80mg/L）的26.5倍、SS排放標(biāo)準(zhǔn)（30mg/L）的2.73倍。期間，你公司于2014年7月因超標(biāo)排放生產(chǎn)廢水被南靖縣環(huán)保局立案處罰，被責(zé)令停產(chǎn)整改，并處罰款30476元（靖環(huán)罰字〔2014〕18號）。2014年10月16日你公司向環(huán)保部門報告停產(chǎn)整治，但未經(jīng)環(huán)保部門同意，擅自于2014年10月20日恢復(fù)生產(chǎn)至2014年10月28日，且故意停運、閑置廢水在線監(jiān)控設(shè)施規(guī)避環(huán)保部門監(jiān)管。
以上事實有現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場照片、水樣監(jiān)測報告等證據(jù)為憑。
你公司的上述行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第九條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。”及第二十三條第一款“重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。”之規(guī)定。
2015年1月13日，我廳依法向你公司送達了《福建省環(huán)境保護廳行政處罰事先（聽證）告知書》（閩環(huán)罰告字〔2015〕1號），明確告知你公司依法有權(quán)要求陳述申辯和聽證。你公司收到我廳告知書后，提出了陳述申辯意見，辯稱因污水處理設(shè)施整改安裝調(diào)試導(dǎo)致排污口廢水COD濃度和SS濃度超標(biāo)，并非擅自恢復(fù)生產(chǎn)，且對罰款金額有異議，認(rèn)為處罰過重，應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定的低限進行處罰。我廳認(rèn)真研究并開展現(xiàn)場調(diào)查，你公司陳述申辯意見書中關(guān)于“已經(jīng)投入巨資整改完成的水污染物處理設(shè)施已經(jīng)開始試運行，能夠保證廢水達標(biāo)排放”的情況，經(jīng)核實，限期治理整改確已完成，情況屬實。對于你公司擅自閑置廢水自動監(jiān)控設(shè)施的環(huán)境違法行為，經(jīng)核實，該違法行為已經(jīng)改正。
以上事實有如下證據(jù)為證：
1.2014年10月14日南靖縣環(huán)保局送達的《行政處罰決定書》（靖環(huán)罰字〔2014〕18號）；
2.2014年10月28日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄；
3.2014年10月28日調(diào)查詢問筆錄；
4.2014年10月28日現(xiàn)場取證照片；
5.2014年10月28日現(xiàn)場采樣監(jiān)測報告；
6.漳州友利達紙業(yè)發(fā)展有限公司《停產(chǎn)報告》、《生產(chǎn)記錄》；
7.《污染源在線自動監(jiān)測儀數(shù)據(jù)比對監(jiān)測報告》；
8.福建省污染源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)截圖；
9.2014年11月17日對漳州友利達紙業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人黃景喧做的調(diào)查詢問筆錄；
10.漳州友利達紙業(yè)發(fā)展有限公司《在線監(jiān)測設(shè)備維護表》；
11.從福建省污染源自動監(jiān)控平臺調(diào)取并打印的你公司2014年部分時間段流量歷史數(shù)據(jù)，及從你公司廢水在線監(jiān)控設(shè)施數(shù)采儀調(diào)取并打印的2014年部分時間段流量歷史數(shù)據(jù)；
12.漳州友利達紙業(yè)發(fā)展有限公司2014年9月-10月報備停產(chǎn)材料;
13.《福建省環(huán)境保護廳行政處罰事先（聽證）告知書》（閩環(huán)罰告字〔2015〕1號）；
14.2015年1月13日《福建省環(huán)境保護廳送達回證》;
15.漳州友利達紙業(yè)發(fā)展有限公司提交的陳述申辯意見書和廢水治理改造工程設(shè)計方案。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條第一款“違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，…，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。…，及《污染源自控監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》（環(huán)境保護部令 第19號）第十九條“排污單位或者運營單位擅自拆除、閑置污染源自控監(jiān)控設(shè)施，……，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第（三）項的規(guī)定處罰”，及《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條“違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。”之規(guī)定，以及《福建省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第39點之規(guī)定，并綜合考慮你公司積極、主動改正違法行為，根據(jù)《行政處罰法》 第二十七條規(guī)定“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《福建省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》之相關(guān)規(guī)定，決定對你公司作出如下行政處罰：
1.針對你公司排放廢水COD超標(biāo)26.5倍的環(huán)境違法行為（鑒于你公司已完成限期治理任務(wù)，原處罰告知書中責(zé)令限期治理、停產(chǎn)整治不再執(zhí)行），處應(yīng)繳納排污費數(shù)額5倍的罰款人民幣1263252元。
2.針對你公司擅自閑置廢水自動監(jiān)控設(shè)施環(huán)境違法行為，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍的罰款人民幣252650.4元。
3.兩項罰款合并共計人民幣1515902.4元。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，認(rèn)真填寫繳款書，并到當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行將罰款繳至以下指定單位：
收款單位：南靖縣財政局
收繳國庫：國家金庫-漳州市南靖縣支庫
預(yù)算級次：省級
科 目：103050199
名 稱：其他一般罰沒收入
監(jiān)繳機關(guān)：福建省財政廳
備 注 欄：福建省環(huán)境保護廳
你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)復(fù)印件送達我廳備案。逾期不繳納罰款的，我廳將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
我廳委托南靖縣環(huán)境保護局對你公司履行處罰決定的情況，實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。請你公司于2015年3月28日前將履行處罰決定的情況書面報告我廳和南靖縣環(huán)境保護局。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如果不服本處罰決定，你公司可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向環(huán)境保護部或者福建省人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。
如果你公司逾期不申請行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行本罰款決定的，我廳將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
