四、創新體制機制，推動常態長效

市委、市政府把創城工作作為一項重中之重的工作，從領導體制、工作機制上，從人力、財力、物力上予以充分保障。一是強化組織領導。把創城工作列入市委、市政府八大工程之一，作為黨政 “一把手”工程，由市委書記任創城總指揮，市長任第一副總指揮，市委副書記任常務副總指揮，親自部署、親自檢查落實。2016年，指揮部先后召開不少于15場的創城工作專題會、推進會、動員會、協調會，專題部署和研究解決創城中遇到的困難和問題。主要領導還多次對創城工作作出批示，并深入一線調研和督查城市管理、環境整治、交通秩序等工作，現場辦公解決熱點、難點問題。成立了7 個督導組，抽調了21名干部，由處級干部任組長，專門負責城區 7個街道常態化創城工作督查，有效保障創城工作深入開展。二是細化分解任務。根據中央文明辦2015年度初評通報結果，認真梳理存在的問題和薄弱環節，堅持對標補差，分解具體項目，制定下發了《薄弱項目攻堅實施計劃》，對所有扣分點項目分解至相關責任單位并一一整改落實。同時，嚴格對照《全國文明城市測評體系》，制定下發了《2016年度工作責任分解表》，將網上申報材料、實地考察、問卷調查工作細化分解給市直部門和新羅區，責任到單位、到人。各級各部門以打造 “八大環境”、提升 “五大工程”為重點，以 “找差距、補短板、增素質、攻難點、創品牌”為抓手，明確責任人和創建任務，全力突破，合力攻堅。三是制定政策方案。先后制定出臺了《龍巖市創建全國文明城市提升 “五大工程”工作方案》、《龍巖市創建全國文明城市工作績效獎懲暫行辦法》、中心城區農貿市場、公園廣場、背街小巷環境衛生管理辦法等10多份創城相關文件，明確 “一把手”負總責，對成績突出的單位按年終考評等級給予績效獎勵，對創城不力的單位給予黃牌、紅牌警告，直到效能問責。同時，制定了各類專項整治工作方案，全面開展主次干道、農貿市場、城區社區、交通出行秩序等四項重點整治工作，強化市、區一體、全民發動、無縫對接，做到 “戰時有高潮、平時不回潮”，從體制、機制上保障和推進創城常態化、長效化、制度化。四是強化督查問責。發揮創城績效獎懲辦法和文明村鎮、文明單位 (行業、社區、學校)年度考評 “指揮棒”作用，根據階段性工作安排，開展督查活動。(１)市創城辦多次深入窗口服務行業、創建薄弱點、市場、街道、社區、學校、建設工地等重點部門和單位實地調研和督查指導，及時研究解決存在的薄弱環節和突出問題。(２)建立日常巡查督導機制，７ 個督查組每組督查一個街道，按照屬地管理和 “誰主管、誰負責”的原則，對所有創建點開展常態巡查和項目指導工作，做到每日有巡查、每周有進展、每月有成效，有力破解難題，受到各方點贊。(３)“國檢”前夕，又成立了由市領導掛帥的 7個督導組，深入街道、社區、創建點全方位開展督導工作。(４)認真做好領導批示件和市民投訴問題的落實處置，做到 “件件有督辦，件件有落實，件件有反饋”，推動問題有效解決，共辦結領導批示件5件，處理各類投訴 100多件，發出督辦函及整改通知 68份。對材料報送不及時的 5個單位給予通報批評，對創城不力的 2個單位給予效能告誡。2016年，在中央和省委文明辦的領導和指導下，龍巖市創城工作雖然取得了一些成績，但對照全國文明城市標準，我市的城市管理水平、基礎設施建設、市民文明素質以及群眾性創建水平仍有待進一步提升。面對 2017年總評年的大考，我們將以飽滿的精神狀態和高度負責的精神，以推動全民參與、提升市民素質為著力點，繼續強力攻堅，夯實群眾基礎，興起新一輪創城熱潮，確保每一個階段性目標順利實現，確保?2017 年總評年 “志在必得、一舉成功”，為 “建設新龍巖、再上新臺階”作出積極的貢獻。