二、堅持全民參與與共建共享相結合，在創(chuàng)建氛圍上營造

在“創(chuàng)城”活動中注重以點帶面，凝聚全民參與的力量。一是領導干部作表率。建立了市領導掛鉤中心城區(qū)街道辦事處督導創(chuàng)城工作制度，通過市領導深入走訪調研，定期督導，幫助協(xié)調解決民生難題和創(chuàng)城工作中發(fā)現(xiàn)的其他重要問題，推進了所掛鉤街道辦事處文明城市創(chuàng)建工作。二是黨員干部作示范。開展了在職黨員進社區(qū)爭當創(chuàng)城先鋒、市屬單位掛鉤中心城區(qū)社區(qū)推進創(chuàng)城工作等活動，發(fā)動廣大黨員、干部職工參與創(chuàng)城，通過入戶入店開展 “兩宣傳一調查”、文明交通勸導、“門前三包”督導以及參與環(huán)境衛(wèi)生整治等活動，提升市民對創(chuàng)城工作的知曉率、支持率、參與率。我市每年市民對創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率均達到90%以上。中心城區(qū)142個市直單位、92個區(qū)直單位與全區(qū)71社區(qū)和城中村掛鉤結對，組織了30家非公企業(yè)與社區(qū)掛鉤參與創(chuàng)城，發(fā)動市、區(qū)兩級共254個黨政機關、事業(yè)單位的13383名在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務，并建立社區(qū)網(wǎng)格臨時黨支部240個。市、區(qū)兩級共建單位合力推動落實共建項目300余個，開展共建活動500余場次。三是市民群眾勤參與。充分發(fā)揮工青婦等群團組織和“創(chuàng)城大媽”、交通志愿者服務隊以及文化、環(huán)保、消防、醫(yī)療等志愿服務隊的作用，直接服務于社區(qū)、服務于市民；廣泛發(fā)動各級各界群眾開展“我為創(chuàng)城獻一計”、“創(chuàng)城宣傳月”“小手拉大手”“市容市貌”公眾評議、“創(chuàng)城我先行、代表作表率”“創(chuàng)城大家努力，文明你我傳遞”等主題實踐活動，開展交通勸導2.4萬余次，發(fā)放創(chuàng)城宣傳材料11萬份，集中組織打掃清潔行動1.6萬余次，目前，在全國志愿服務信息系統(tǒng)注冊的龍巖市志愿者人數(shù)已超11.3萬人，他們用自己的一言一行提升了城市的文明水平。

三、堅持檢查指導與督辦落實相結合，在問題導向上整治

龍巖市在創(chuàng)城工作中堅持問題導向，從老百姓最關心的事情做起，從老百姓最不滿意的地方改起，有效利用“文明創(chuàng)建網(wǎng)格圖”綜合網(wǎng)絡平臺，抓整改、補短板，努力使公共服務更優(yōu)質、公共環(huán)境更優(yōu)美、公共秩序更優(yōu)良。

一是把“以人民為中心”的思想貫穿于創(chuàng)建全過程。始終堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)城靠民”“創(chuàng)城不是要名聲，而是惠民生”的工作理念，把創(chuàng)建的過程變成改善民生的過程，融入為民辦實事項目中，解決龍巖城市建設管理的歷史欠賬，在加大力度推進重大民生基礎設施項目的同時，更加注重強化背街小巷、集貿(mào)市場、老舊小區(qū)等區(qū)域管理力度，清理衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)，整治違章停車、占道經(jīng)營、流動攤點、露天燒烤、亂扔垃圾、“窨井蓋”、“牛皮癬”、“僵尸車”、“三輪機動車”、“渣土車”等這樣的“可感化”民生實事上下功夫，讓創(chuàng)城成果直接惠及群眾，提升了市民的幸福感、獲得感、滿足感及安全感。

二是從群眾最急需、最不滿意的地方尋找突破口。盯緊《全國文明城市測評體系》中涉及的社會治安、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、交通秩序、居住環(huán)境等民生問題和工程，從最急需的地方改起，以“問題”和“需求”為導向，公安交警部門大力推進“暢通工程”建設，在中心城區(qū)主要街路兩側和車輛較集中路段優(yōu)化調整路內停車2000余個，配合住建等相關部門配建停車場86處，新劃設地面免費停車位5489個，地下停車位9004個，摩托車位7000個，為居民生活帶來了方便；交通部門全面整治公交、出租、車站、非法營運等領域，先后投入近250萬用于老汽車站站房改造，全面更新服務設施，提升了窗口形象；食藥監(jiān)管部門前移服務窗口，現(xiàn)場為小餐飲經(jīng)營戶辦理備案，一次性完成小餐飲經(jīng)營戶備案申請、資料收集和錄入、備案證打印和頒發(fā)等工作，解決了服務群眾辦證“最后一公里”問題，共許可各類食品藥品經(jīng)營單位13027家，備案小餐飲單位2355家；工商部門出動執(zhí)法人員3565人次，加大集貿(mào)市場和校園周邊環(huán)境整治力度，查處取締無照經(jīng)營、失信經(jīng)營等行為，維護了消費者權益；商務部門投入2770萬元對中農(nóng)批交易城、韭菜園市場、東城農(nóng)貿(mào)市場、新發(fā)地青草芋市場、香山元市場等進行建設改造，改善了市民的購物消費環(huán)境；住建部門完成對中心城區(qū)50條主次干道的拉網(wǎng)式排查維修以及登高中路佳寶路段道路拓寬改造、閩西報社天橋、恒興綠景天橋等一批項目，改造垃圾轉運站46項、公廁46座，更換果皮箱1278個，補植市區(qū)綠地22372㎡，為市民提供了優(yōu)美舒適宜居的生活環(huán)境；新羅區(qū)54個社區(qū)通過網(wǎng)格化管理，落實創(chuàng)城責任，對547個無物業(yè)小區(qū)進行整治，開展了“十星級文明小區(qū)”“星級文明巷道”等創(chuàng)建活動，社區(qū)小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。群眾從身邊一點一滴的變化中感受到了城市的“溫度”，分享到了創(chuàng)建的“紅利”。

三是強化創(chuàng)城督查。督查是推進創(chuàng)城工作落實的重要手段和動力。市領導組織專題調研督查，龍巖市歷任市委、市政府主要領導均高度重視創(chuàng)城工作，全程關注、過問創(chuàng)城進程，采取不打招呼、不設路線的方式，深入街道、社區(qū)、單位等創(chuàng)城一線直奔突出問題，現(xiàn)場動員部署、督導落實，多次主持、出席創(chuàng)城工作動員會、調度會、現(xiàn)場會，協(xié)調解決問題，如：市科技館、美術館、藝術館、圖書館等基本公共服務設施的規(guī)劃建設以及中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設等一大批長期以來難以解決的老大難問題得以迎刃而解，逐步完善。市創(chuàng)城辦、“兩辦”督查室、效能辦開展重點、專項督查，圍繞創(chuàng)建目標和要求，對未完成任務、行動遲緩的單位，及時下發(fā)整改通知、督辦函，限期整改。3年來，市創(chuàng)城辦共下發(fā)整改通知書4315份；市“兩辦”督查室、效能辦以及市創(chuàng)城辦累計開展創(chuàng)城專項督查128次，有效推動了創(chuàng)建工作落到實處。創(chuàng)城督導組強化一線督導，市創(chuàng)城工作指揮部大膽創(chuàng)新工作方法，于2016年10月在各市直單位中抽調21名精干力量，以街道為單位成立了七個市創(chuàng)城督導組，由副處干部擔任組長；2017年7月又抽調5名處級領導干部強化充實督導組隊伍。市創(chuàng)城督導組對我市中心城區(qū)七個街道和龍門、鐵山、東肖和經(jīng)開區(qū)的創(chuàng)城工作進行全方位、常態(tài)化、全天候督導，積極破解創(chuàng)城難題，專門負責文明城市建設指導、檢查、督辦等工作，實現(xiàn)創(chuàng)建工作不中斷、不脫節(jié)、不放松。各部門單位加大內部督查考核，各部門各單位開展內部督查考核，對所承擔的創(chuàng)城任務逐一督查，從責任落實、人員到崗、措施到位、問題整改等方面跟蹤督查，促進各項工作全部到位。發(fā)揮宣傳輿論陣地監(jiān)督，《閩西日報》、龍巖電視臺等主流新聞媒體在黃金時間設立“曝光臺”，不斷加大曝光力度，讓市民參與監(jiān)督。市政協(xié)和閩西日報社共同主辦的 “登高訪談” 欄目圍繞“我為創(chuàng)建全國文明城市建言獻策”“聚集合力，決戰(zhàn)決勝”等主題，為創(chuàng)建全國文明城市建言獻策。