四、堅持常態維護與傳承創新相結合，在保障機制上完善

創城工作要扎實，機制是保障。龍巖市始終注重創城工作機制建設，不斷在實踐中建立和完善各項長效工作機制，市委、市政府專門出臺《建立健全文明城市建設常態長效機制的若干意見》，從迎檢式、突擊式的創建逐步轉化為常態化的創建，形成了一套適合龍巖工作實際的創城管理理念和工作機制。

一是強化組織協調機制。市、區創城辦作為創城工作指揮運作中樞，積極發揮組織、指導、協調、統籌、推進等作用，制定年度創城工作方案，對照測評體系，逐條分解創建任務，健全工作運行機制。堅持“誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責”原則，實行創城工作“一把手負責制”，建立了各級各部門主要領導負總責、班子成員各負其責，條塊結合，以塊為主，高效運作的組織領導和統籌協調機制，做到橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，無縫對接。市、區兩級強化創建工作保障，為創城辦開展創城工作安排專門辦公場所和專項經費，把創城經費列入財政預算，逐年增加（其中市創城辦每年安排280萬元經費，辦公室面積由開始的29平方米增加到96平方米）。市直、區直及駐我市中央、省、市屬企事業單位均設有專門創城機構、專人負責、專項經費開展文明城市創建工作。組織、人事部門保證創城用人優先，原單位優先考慮選調人員的評先評優和提拔任用資格。

二是落實屬地責任機制。按照“誰管轄、誰負責”和“誰主管、誰負責”的原則和要求，新羅區各街道、社區嚴格落實屬地管理、兜底責任，發揮了“主人翁”、“主戰場”作用，切實抓好各自承擔任務的實施。同時市直各級各部門各單位服從服務于龍巖創城工作大局，服從轄區政府管理，對所在區、街道、社區居委會開展的創城活動積極參與。對各行業、各系統、各部門、各單位文明單位及其各類文明創建的推薦、申報、測評、管理，按照自下而上，依次由社區、街道、區、市層層逐級申報、推薦、審核、管理，對不服從屬地管理的單位不予推薦。

三是健全城市管理機制。制訂了《龍巖市中心城區農貿市場管理辦法》《龍巖市中心城區公園廣場衛生秩序管理辦法》《龍巖市中心城區背街小巷環境衛生管理辦法》《關于文明單位參與創建文明城市工作的若干規定（試行）》等一系列規范性文件，推進了城市管理科學化、規范化、制度化。

四是提升信息反饋機制。高度重視并切實辦理落實好人大代表、政協委員的有關創城議案提案和建議意見，暢通群眾來電來信、問卷調查、新聞監督、網上信息等社情民意調查渠道，讓廣大市民有更多的知情權、發言權和監督權。建立市、區創城工作微信群、QQ群，及時交流、收集各類問題和信息。同時組建創城“市容市貌”公眾評議員隊伍，對所有創建點開展日常巡查評議，及時反饋創城動態信息。

五是著力落實考評機制。由市、區創城辦領導帶隊不定期對新羅區創城工作進行全面巡查，及時發現問題，召開分析會、協調會、現場會解決問題，督促抓好整改。7個市創城督導小組對龍巖市中心城區7個街道及龍門、東肖、鐵山、紅坊四個周邊鄉鎮開展動態督查考評，作為激勵和問責的重要依據。創新“一月一點評”工作機制，由市委、市政府領導親自參與，其它市領導親自主持，對各責任單位落實創建任務情況、各級創城督查或模擬檢查發現存在的問題進行點評和通報，以問題為導向，提出整改要求，推動解決問題，提升創建水平。今年2月，由市委文明辦牽頭，組織市創城辦、城管辦等部門對中心城區7個街道的“街長”“巷長”制落實情況進行調研，并全年度實行“街長”、“巷長”負責制考評。

六是抓實責任追究機制。制訂了《龍巖市創建全國文明城市工作績效獎懲暫行辦法》《龍巖市創建全國文明城市工作獎懲辦法（暫行）》，實行創城工作問責制和責任追究制。市創城辦按照《龍巖市創建全國文明城市工作績效獎懲暫行辦法》和“誰主管、誰負責”要求，對各部門各單位創城工作落實情況、整改成效和年度測評成績作為兌現獎懲的重要依據，對成績突出的單位和個人給予獎勵；對創城不力的給予黃牌、紅牌警告，對單位主要領導和相關工作人員給予效能問責。

七是完善考核激勵機制。把創城工作納入各級領導班子、領導干部政績考核的重要內容，納入文明單位、文明社區、文明校園、文明村鎮創建評選的重要依據，嚴格考核獎懲。對在創建工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰。市委文明辦將創城工作情況列為各單位創建新一屆文明單位（學校、社區）考評的重要內容，列入文明城市年度績效考核，作為該單位該年度創城績效的重要依據。

深化文明城市建設，是造福百姓的民生工程，是推動城市發展的綜合平臺。龍巖市將以獲得全國文明城市為新起點，認真貫徹落實黨的十九大精神，更好地肩負“文明引領”使命，不換頻道、不降標準，全力推動全國文明城市創建走向常態、走近百姓、走進長效、走出新路，為建設新龍巖提供強大的精神力量和豐潤的道德滋養。