奔騰不息,一衣帶水。“閩南第一川”九龍江自西向東,穿過漳州注入臺(tái)灣海峽,滋養(yǎng)了閩南這片生態(tài)文明之地——森林覆蓋率達(dá)63.58%,在全省沿海設(shè)區(qū)市最高;生態(tài)城市競爭力居全國第21位、全省首位;曾榮膺“全國文明城市”、國家森林城市等一張張國家級(jí)名片;并成為谷文昌創(chuàng)業(yè)精神、龍江大局精神、110服務(wù)精神和女排拼搏精神的發(fā)祥地。
不忘初心,牢記囑托。福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地,他殷切囑咐福建干部群眾:“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競爭力的優(yōu)勢(shì),生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。”多年來,漳州法院傳承谷文昌綠色發(fā)展理念,不斷完善“價(jià)值引領(lǐng)、規(guī)范運(yùn)作、多元共治、專業(yè)交流”四大生態(tài)司法保護(hù)系統(tǒng),2012年在龍海林下國有林場(chǎng)成立全國首家生態(tài)環(huán)境審判“碳匯”教育基地,秉持“踐行碳匯司法、助推綠色發(fā)展”理念,設(shè)立碳匯館、森音館、森林人家、養(yǎng)護(hù)林區(qū)等,傳播綠色知識(shí),實(shí)踐碳補(bǔ)償,打造“碳匯+”生態(tài)文明法治教育平臺(tái),推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,為提升環(huán)境資源保護(hù)質(zhì)量和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障。
立足專業(yè)、生動(dòng)詮釋
打造生態(tài)教育融合營地
早在2010年5月,漳州中院就率先成立全國首個(gè)生態(tài)資源審判庭,隨后推進(jìn)全市11個(gè)基層法院設(shè)置獨(dú)立建制的生態(tài)資源審判庭,創(chuàng)新涉生態(tài)案件“三合一”審判機(jī)制。司法責(zé)任制改革開始后,組建12個(gè)生態(tài)審判團(tuán)隊(duì),持續(xù)深化涉生態(tài)刑事、民事、行政案件和執(zhí)行案件“四合一”司法機(jī)制。率先探索對(duì)九龍江流域生態(tài)環(huán)境資源案件集中管轄,并設(shè)立河長制生態(tài)環(huán)境審判巡回法庭,建立與河長制職能相配套的水生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)制度。在充分實(shí)踐基礎(chǔ)上,設(shè)立碳匯館,通過觸屏動(dòng)畫、立體沙盤、模型體驗(yàn)、電子展臺(tái)等,介紹漳州森林、水、動(dòng)植物等自然資源,全方位展示漳州法院率先開展預(yù)防、保護(hù)、打擊、修復(fù)和教育,直觀生動(dòng)詮釋漳州法院碳匯司法教育。2015年11月,漳州中院被授予全國首批15家“最高人民法院環(huán)境資源司法實(shí)踐基地”之一。如今,漳州中院已在東山增設(shè)生態(tài)司法展示廳、龍海增設(shè)“司法護(hù)航九龍江、共享生態(tài)閩西南”專題館、云霄增設(shè)“紅樹林保護(hù)”司法實(shí)踐基地,增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
多元共治、價(jià)值引領(lǐng)
打造生態(tài)司法文化陣地
漳州法院充分發(fā)揮司法規(guī)范、指導(dǎo)、推動(dòng)作用,與檢察院、公安局、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,在證據(jù)的采集與固定、案件的協(xié)調(diào)與和解,判決的監(jiān)督與執(zhí)行等方面做好銜接,從而改變法院一家“單打獨(dú)斗”格局,形成生態(tài)資源司法執(zhí)法合力;與市林業(yè)局、公安局等10個(gè)部門共建多元生態(tài)糾紛化解機(jī)制,先后設(shè)立7家“調(diào)解工作室”以及平和“五江之源”“國家級(jí)虎伯寮森林保護(hù)區(qū)”等10個(gè)巡回辦案服務(wù)點(diǎn),逐漸以多元共治網(wǎng)絡(luò)合力,打造覆蓋全市的生態(tài)司法保障圈。從司法執(zhí)法互動(dòng)走向社會(huì)價(jià)值引領(lǐng),在森音館,通過多媒體展示系統(tǒng),不僅可以聆聽到自然的聲音,也可以看到多部門聯(lián)合開展生態(tài)修復(fù)、碳補(bǔ)償、司法保護(hù)的視頻專題片,深入了解漳州法院生態(tài)司法工作亮點(diǎn),推動(dòng)形成健康文明生產(chǎn)生活方式。
理論創(chuàng)新、指導(dǎo)實(shí)踐
打造生態(tài)研討交流園地
在生態(tài)教育研討中,漳州法院堅(jiān)持專業(yè)審判與公眾參與相結(jié)合,將授課方式從課堂普法向業(yè)務(wù)輔導(dǎo)拓展,研討方式從漫談式向?qū)n}化拓展,釋法方式從個(gè)案宣傳到類案總結(jié)拓展,不斷擴(kuò)大低碳優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)優(yōu)先的廣度和深度,營造崇尚生態(tài)文明、全民共建共享的良好氛圍。依托森林人家,通過定期舉辦沙龍、培訓(xùn),邀請(qǐng)各地同行、聯(lián)動(dòng)單位、專家學(xué)者研討環(huán)境保護(hù)實(shí)務(wù)難題與熱點(diǎn)問題,強(qiáng)化交流互動(dòng)、成果共享、成果轉(zhuǎn)化,聯(lián)合市生態(tài)文明先行示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法學(xué)會(huì)、法治漳州研究中心、閩南師范大學(xué)等連續(xù)六年舉辦“生態(tài)文明與法治保障”研討會(huì),建立起一支相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)調(diào)研隊(duì)伍,經(jīng)驗(yàn)做法被最高法院《中國環(huán)境資源審判(2016—2017)》(白皮書)收錄,促進(jìn)形成生態(tài)文明與保障的研究平臺(tái)。
多層修復(fù)、立體保護(hù)
打造生態(tài)文明共享福地
在恢復(fù)性司法中,漳州法院始終貫徹“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)保護(hù)觀,創(chuàng)新完善恢復(fù)性生態(tài)司法模式,經(jīng)過多年的實(shí)踐探索,有效推進(jìn)多層修復(fù)、立體保護(hù)“四同步生態(tài)修復(fù)治理”走向規(guī)范化、制度化運(yùn)作,共責(zé)令涉林刑事被告人補(bǔ)種、管護(hù)林木面積20000多畝,有效修復(fù)了被破壞的生態(tài)、森林環(huán)境。不斷拓展被環(huán)保部和中國法學(xué)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀事例獎(jiǎng)的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金制度,形成“財(cái)政預(yù)算撥款+”漳州樣本。在碳匯教育基地,劃出247畝作為養(yǎng)護(hù)林區(qū),由樹木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)區(qū)和法官生態(tài)林管護(hù)實(shí)踐區(qū)兩部分組成。樹木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)區(qū)主要由個(gè)人、單位等社會(huì)各界人士對(duì)園區(qū)內(nèi)的名貴樹木進(jìn)行認(rèn)植認(rèn)養(yǎng),登記造冊(cè),制作認(rèn)養(yǎng)牌,并由市綠化委頒發(fā)紀(jì)念證。已有100多家單位和700多人認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)名貴樹木1000多棵,包括了黃檀、沉香、印度紫檀、醉香含笑、臺(tái)灣牛樟等100多種名貴樹木。法官生態(tài)林管護(hù)實(shí)踐區(qū)主要是由漳州中院的法官志愿者定期對(duì)園內(nèi)的樹木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、除草、殺蟲等,定期組織游園參觀,共享森林體驗(yàn),推廣綠色理念。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。漳州法院責(zé)無旁貸、奮勇?lián)?dāng),不斷完善“生態(tài)+理念、機(jī)制、修復(fù)、共治”的“漳州模式”,向著綠色發(fā)展道路闊步前行,為生態(tài)文明建設(shè)筑牢法治屏障。
來源:漳州中院生態(tài)庭