注重規(guī)劃，塑造城市風(fēng)貌個性

趙燕菁（廈門市規(guī)劃委主任）

1998年到2003年，正是中國城市化高速發(fā)展的黃金時期，但對歷史名城保護事業(yè)，卻是最困難的時期。業(yè)內(nèi)甚至有人悲觀地認為歷史文化名城會在10年內(nèi)徹底消失。現(xiàn)在回讀習(xí)近平總書記2002年為　《福州古厝》　撰寫的序這篇舊文，有著全新的體會。

第一個體會，就是從一開始，總書記就把文化遺產(chǎn)保護的意義，放到大歷史、大文化的范疇來認識。總書記的這一思想一以貫之。早在1991年，他就說“評價一個制度，一種力量是進步還是反動，重要的一點是看它對待歷史、文化的態(tài)度”。2014年，總書記在北京調(diào)研時，進一步強調(diào)：“歷史文化是城市的靈魂。要像愛惜生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。”

第二個體會，就是這篇序精辟地指出了文化遺產(chǎn)破壞的深層原因：“現(xiàn)在有些地方名城保護、古建筑保護出現(xiàn)一些問題，根源就在于只顧眼前的一些經(jīng)濟利益。”長期以來，人們一般都認為老城被破壞、文物被破壞，是由于認識不到位。但在表象背后，是經(jīng)濟上的原因。

習(xí)總書記更提出了破解之道：“在經(jīng)濟發(fā)展了的時候，應(yīng)加大保護名城、保護文物、保護古建筑的投入，而名城保護好了，就能夠加大城市的吸引力、凝聚力。二者應(yīng)是相輔相成的關(guān)系。”廈門雖然不是歷史名城，但通過保護鼓浪嶼、南普陀寺、集美學(xué)村等歷史風(fēng)貌區(qū)，帶動旅游、會展、酒店、航空等一系列產(chǎn)業(yè)，得到了成倍的回報。保護不是不顧經(jīng)濟利益，而是要算大賬。不僅算局部，而且要算整體；不僅要算當(dāng)代，也要算后代。

第三個體會，由于建筑技術(shù)的趨同、建設(shè)材料的同質(zhì)化，加上設(shè)計師的流動性增加，城市面貌趨同已成為普遍性的問題。學(xué)術(shù)界近幾年才開始意識到，那些歷史建筑和街區(qū)，對于塑造城市風(fēng)貌和個性，起著決定性的作用。而習(xí)近平同志早在2002年，洋建筑大行其道時，就充分意識到這一點。事實證明，這些年，一些建筑“貪大、媚洋、求怪”給城市風(fēng)貌帶來了嚴重破壞。

在這方面，城市規(guī)劃起著舉足輕重的作用。建議：一是開展歷史風(fēng)貌建筑和街區(qū)保護的立法，使歷史風(fēng)貌建筑的保護有法可依；第二，規(guī)劃與文物部門一起開展風(fēng)貌建筑普查，摸清家底；第三，探索和破解歷史名城保護工作中的深層問題。解決由于復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)和消防、抗震等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶來的保護沖突；第四，建立文物建筑發(fā)現(xiàn)、保護的快速認定機制，避免發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致的破壞；第五，通過全社會廣泛參與，監(jiān)督對歷史文化遺產(chǎn)的破壞，形成歷史名城保護的全民共識。第六，探索名城保護和利用的新理念，在最大程度保護歷史文化遺產(chǎn)原真性的前提下，合理挖掘歷史遺存的利用價值。