法律規(guī)劃引領(lǐng) 推動(dòng)名城保護(hù)

剛剛過去的2015年，是福州市歷史文化名城保護(hù)畫卷中濃墨重彩的一筆。2015年11月16日，三坊七巷“國家5A級(jí)旅游景區(qū)”正式揭牌，這是福州市目前唯一的國家5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了零的突破；2015年，三坊七巷榮膺國家住建部、國家文物局頒發(fā)的“首批30條中國歷史文化街區(qū)”稱號(hào)，成為第一批中國歷史文化街區(qū)。

名城保護(hù)，法制保障是根本。1997年，時(shí)任福州市委書記習(xí)近平主持編制的《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》頒布施行，成為全國第二部歷史文化名城保護(hù)地方性法規(guī)。由于許多措施在全國具有開創(chuàng)性，法規(guī)受到了國家文化、文物、建設(shè)部門的高度肯定。

在記者采訪過程中，眾多從事文化遺產(chǎn)保護(hù)的資深人士深情回憶了當(dāng)年市委、市政府解決文物事業(yè)的“四個(gè)一”（“一個(gè)局”即成立文物局、“一個(gè)隊(duì)”即成立考古隊(duì)、“一顆印”即城建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)需征求文物部門的意見加蓋市文管會(huì)印章、“一百萬元”即每年文物修繕經(jīng)費(fèi)市財(cái)政撥款100萬元）。“‘四個(gè)一’為福州市歷史文化名城保護(hù)工作奠定了良好基礎(chǔ)。”福州市歷史文化名城管理委員會(huì)主任楊勇說。

2012年，福州市在已成立福州市文物管理委員會(huì)和福州市三坊七巷保護(hù)開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，又重新成立了以省委常委、市委書記楊岳為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)楊益民為常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門和區(qū)政府負(fù)責(zé)人為成員的福州市歷史文化名城保護(hù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)名城保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)。名城保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立健全，有力保證了名城保護(hù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和協(xié)調(diào)力度。去年10月，為全面加強(qiáng)福州市歷史文化名城保護(hù)工作，福州市歷史文化名城管理委員會(huì)掛牌成立。

為不斷完善名城保護(hù)體系，推動(dòng)保護(hù)工作依規(guī)開展，2015年福州市組織多項(xiàng)歷史文化名城保護(hù)要素保護(hù)規(guī)劃的編制，其中《三坊七巷歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》（修編）《朱紫坊歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》《上下杭?xì)v史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》已獲省政府批復(fù)，《蒼霞?xì)v史建筑群保護(hù)規(guī)劃》已獲市政府批復(fù)。同時(shí)，還編制《林浦、陽岐?dú)v史文化名村保護(hù)規(guī)劃》《螺洲、南嶼歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》《冶山歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等，為福州市名城、名鎮(zhèn)名村保護(hù)與利用起到了科學(xué)的引領(lǐng)作用。