保護修復后的三坊七巷古韻濃。（福州市名城委供圖）

福州新聞網(wǎng)1月26日訊（福州日報記者吳暉）我們生活的有福之州，擁有2200多年歷史，是國家歷史文化名城。時光流轉(zhuǎn)、四季更替，雖然歷經(jīng)歲月滄桑，但依然保有厚重、濃郁的古城特色，“城在山中，山中有城”“三山兩塔一條街”的古城格局保留至今，富有特色的山水城市空間格局被“兩院”院士吳良鏞譽為“東方城市設計的佳作”。

1991年3月10日，時任福州市委書記的習近平同志在三坊七巷召開的市委、市政府文物工作現(xiàn)場辦公會上說：“評價一個制度、一種力量是進步還是反動，重要的一點是看它對待歷史、文化的態(tài)度。要在我們的手里，把全市的文物保護、修復、利用搞好，不僅不能讓它們受到破壞，而且還要讓它更加增輝添彩，傳給后代。”

這一理念在福州城市發(fā)展中一脈相承、一以貫之。近年來，市委、市政府本著對歷史高度負責的精神，不斷加大人力、財力、物力投入，先后投入100多億元，全力推進歷史文化名城和文物保護各項工作，在展示名城風采、彰顯人文魅力、提升城市形象等方面成效卓著，得到了廣泛好評與高度肯定。昨日，三坊七巷被聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）授予“2015年度亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護獎”牌匾，便是對近年來福州市歷史文化名城保護工作的又一次充分肯定。

法律規(guī)劃引領 推動名城保護

剛剛過去的2015年，是福州市歷史文化名城保護畫卷中濃墨重彩的一筆。2015年11月16日，三坊七巷“國家5A級旅游景區(qū)”正式揭牌，這是福州市目前唯一的國家5A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)了零的突破；2015年，三坊七巷榮膺國家住建部、國家文物局頒發(fā)的“首批30條中國歷史文化街區(qū)”稱號，成為第一批中國歷史文化街區(qū)。

名城保護，法制保障是根本。1997年，時任福州市委書記習近平主持編制的《福州市歷史文化名城保護條例》頒布施行，成為全國第二部歷史文化名城保護地方性法規(guī)。由于許多措施在全國具有開創(chuàng)性，法規(guī)受到了國家文化、文物、建設部門的高度肯定。

在記者采訪過程中，眾多從事文化遺產(chǎn)保護的資深人士深情回憶了當年市委、市政府解決文物事業(yè)的“四個一”（“一個局”即成立文物局、“一個隊”即成立考古隊、“一顆印”即城建項目立項時需征求文物部門的意見加蓋市文管會印章、“一百萬元”即每年文物修繕經(jīng)費市財政撥款100萬元）。“‘四個一’為福州市歷史文化名城保護工作奠定了良好基礎。”福州市歷史文化名城管理委員會主任楊勇說。

2012年，福州市在已成立福州市文物管理委員會和福州市三坊七巷保護開發(fā)利用領導小組的基礎上，又重新成立了以省委常委、市委書記楊岳為組長，市長楊益民為常務副組長，相關市領導任副組長，有關部門和區(qū)政府負責人為成員的福州市歷史文化名城保護建設領導小組，并下設辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)名城保護規(guī)劃和建設。名城保護機構的建立健全，有力保證了名城保護建設的領導力量和協(xié)調(diào)力度。去年10月，為全面加強福州市歷史文化名城保護工作，福州市歷史文化名城管理委員會掛牌成立。

為不斷完善名城保護體系，推動保護工作依規(guī)開展，2015年福州市組織多項歷史文化名城保護要素保護規(guī)劃的編制，其中《三坊七巷歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》（修編）《朱紫坊歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》《上下杭歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》已獲省政府批復，《蒼霞歷史建筑群保護規(guī)劃》已獲市政府批復。同時，還編制《林浦、陽岐歷史文化名村保護規(guī)劃》《螺洲、南嶼歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》《冶山歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃》等，為福州市名城、名鎮(zhèn)名村保護與利用起到了科學的引領作用。

科學保護利用 提高綜合效益

眾所周知，歷史文化名城保護需要投入大量的人力、財力、物力。近年來，福州市在這方面探索走出了一條新路。福州歷史文化名城的保護工作堅持政府主導，投入大量資金，開展三坊七巷、朱紫坊、上下杭等歷史文化街區(qū)的保護修復工作，并取得顯著成效。在此基礎上，還開展了鼓嶺、馬尾船政等歷史建筑群，以及永泰嵩口鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護修復工作。同時，還注重拓寬歷史文化名城保護資金渠道，積極引導社會力量參與名城保護工作。煙臺山歷史風貌區(qū)、蒼霞歷史建筑群以公開出讓的形式，吸引了萬科集團、融信集團等社會力量參與歷史文化名城保護工作。

在積極吸納社會力量參與歷史文化名城保護過程中，福州市嚴格按照國家相關法律法規(guī)、《福州市歷史文化名城保護規(guī)劃》及其他保護規(guī)劃等法規(guī)與規(guī)劃要求，把好遺產(chǎn)保護關，切實做好引導工作。在與名城保護要素相關的土地出讓時，福州市對各片區(qū)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)保護要素提出了明確的保護利用要求，在要求保護修復好文物、歷史建筑、歷史風貌建筑和古樹名木、古井等的同時，還對更新建筑從高度、體量、色彩、建筑風格等方面提出了具體要求，有效促進了福州市文化遺產(chǎn)保護工作，使城市文化基因得以傳承。

在做好歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑群以及歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護工作的同時，福州市還十分注重加強舊屋區(qū)中古建筑的保護，以確保城市在有機更新過程中，科學有效地保護好歷史文化遺產(chǎn)。

據(jù)了解，從2015年起，福州市擬用3年時間完成全市歷史建筑普查工作，并建立保護檔案，登入地理信息系統(tǒng)。目前，福州市五城區(qū)范圍內(nèi)舊屋區(qū)歷史建筑的普查工作已基本完成。

值得一提的是，在福州市歷史建筑普查過程中，福州市歷史文化名城管理委員會發(fā)現(xiàn)倉山建新鎮(zhèn)臺嶼村無論從村落布局還是建筑保存上，都具有較高歷史、藝術價值，當即向市政府提出“結(jié)合周邊的奧體中心及今后的建設開發(fā)，將其打造成一片集傳統(tǒng)、休閑、商業(yè)活力特區(qū)”的保護方案，并得以實施。去年11月，臺嶼片區(qū)拍出了51.5億元的天價，成為年度福州“地王”。相關人士表示，此次保護行動堪稱解決保護與利用關系的成功典范，在促進該區(qū)域土地等方面經(jīng)濟效益提高的同時，也極大地增進了社會效益的提高。

運用新興技術 提高保護水平

歷史文化名城保護工作沒有終點。今年1月5日，省委常委、市委書記楊岳在全市城市工作會議講話中指出：“歷史是‘根’，文化是‘魂’，我們要把留住城市的‘根’與‘魂’，作為城市工作的重要內(nèi)容，真正實現(xiàn)保護遺存、傳承文脈與城市建設的有機統(tǒng)一。”

貫徹落實這一精神，今后福州歷史文化名城保護利用工作將在總結(jié)三坊七巷保護修復成功經(jīng)驗的基礎上，全力推進朱紫坊歷史文化街區(qū)、上下杭歷史文化街區(qū)、煙臺山歷史風貌區(qū)等保護工作。同時，還將把保護利用視野延伸至歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落，推進永泰嵩口、倉山陽岐等的保護。為完善對歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑群等保護要素的有效管理，今年福州市將啟動《福州市歷史文化名城保護條例》修訂工作，以及《福州市歷史文化街區(qū)（風貌區(qū)、建筑群）保護管理辦法》的制訂工作。

記者在采訪中了解到，在歷史文化名城保護工作上，福州市還將充分運用最新技術，推進各項保護和管理水平的提升。目前，“歷史名城保護管理服務監(jiān)控系統(tǒng)”開發(fā)正在籌劃中，該系統(tǒng)借鑒美國蓋蒂基金會ARCHES遺產(chǎn)登錄系統(tǒng)，可實現(xiàn)保護對象數(shù)據(jù)錄入瀏覽，保護方案線上審批論證、保護對象實時監(jiān)控管理、服務對象便捷操作等功能。

古建筑是散落在三坊七巷歷史文化街區(qū)的明珠，古建筑以木結(jié)構為主，消防工作尤為重要。今年福州市將編制三坊七巷消防保護規(guī)劃，引進實用消防技術，制定先進管理導則，全面提升街區(qū)消防安全水平。

歷史文化名城保護工作任重道遠，名城保護工作離不開名城保護工作者的努力與奉獻。今年福州市將在省內(nèi)外聘請相關專家，成立專家委員會，借腦借力，同時通過傳統(tǒng)工匠考核培訓班等途徑，努力打造一支高水平的保護修復專業(yè)隊伍。

作為一座歷史悠久、文化深厚的城市，福州是燦爛的；各級各部門領導對福州歷史文化名城保護工作的關心、重視，讓2200多年的福州在彰顯古城風貌的同時，又在城市現(xiàn)代化進程中煥發(fā)出新的活力，福州是幸運的。讓我們像愛護自己的眼睛一樣愛護這座城市的歷史、文化，讓我們在此不僅能記取鄉(xiāng)愁，更能滋長鄉(xiāng)愁！