外交團(tuán)是各國(guó)駐同一國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)館長(zhǎng)及其外交人員的總稱。外交團(tuán)制度不是根據(jù)國(guó)際法的規(guī)定,而是按照國(guó)際慣例和傳統(tǒng)而形成的,所以不行使具有法律性質(zhì)的職能。
有的國(guó)家外交團(tuán)成員僅限于使節(jié),也有的除使節(jié)、全體外交人員外,他們的配偶和子女也屬于外交團(tuán)。領(lǐng)事不屬外交團(tuán)的成員。各國(guó)外交官銜名錄(外交官名冊(cè))包括外交團(tuán)的全部成員。
一、 外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)
外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)由外交團(tuán)中級(jí)別最高、遞交國(guó)書最早的外交使節(jié)擔(dān)任。駐有大使的國(guó)家中,公使就不能當(dāng)外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。在一些信奉天主教的國(guó)家里,梵蒂岡教廷使節(jié)被認(rèn)為是當(dāng)然的外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。
外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)臨時(shí)缺位時(shí),由在先權(quán)僅次于他的使節(jié)代理,如設(shè)有副團(tuán)長(zhǎng)一職,則由副團(tuán)長(zhǎng)繼任。外交團(tuán)可設(shè)秘書一人,負(fù)責(zé)辦理日常具體事務(wù)。外交團(tuán)的秘書可由外交官或其他人員擔(dān)任。
外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)代表外交團(tuán),其職責(zé)主要是在某些典禮和交際場(chǎng)合代表外交團(tuán)致辭、祝酒;就某些有關(guān)外交特權(quán)的問(wèn)題與駐在國(guó)聯(lián)系、交涉;向外交團(tuán)成員傳達(dá)駐在國(guó)政府有關(guān)禮儀事項(xiàng)的通知;向新到該國(guó)的外交代表介紹駐在國(guó)的禮儀、風(fēng)俗及其他慣例;向駐在國(guó)政府轉(zhuǎn)達(dá)外交團(tuán)在禮儀等問(wèn)題上所取得的協(xié)議和意見(jiàn);調(diào)節(jié)外交團(tuán)成員之間有關(guān)禮儀方面的爭(zhēng)執(zhí)等等。總之,外交團(tuán)長(zhǎng)的職責(zé)一般多為禮儀性活動(dòng)。在工作中,外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)應(yīng)尊重駐在國(guó)的法律、規(guī)定和風(fēng)俗習(xí)慣,不干涉駐在國(guó)的內(nèi)政。
外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)所享有的特權(quán)與豁免權(quán)和其他使節(jié)并無(wú)任何區(qū)別,但其所享有的禮遇則高于其他成員。
二、外交團(tuán)的活動(dòng)
外交團(tuán)的活動(dòng)通常是禮儀性的,如向駐在國(guó)表示祝賀、慰問(wèn)、吊唁;參加典禮活動(dòng);磋商駐在國(guó)對(duì)外交團(tuán)的優(yōu)遇和禮儀安排;為離任使節(jié)舉行餞行活動(dòng);對(duì)駐在國(guó)為外交團(tuán)舉行的活動(dòng)表示答謝等等
外交團(tuán)所議決的一切事項(xiàng)或共同提出的要求,駐在國(guó)并無(wú)必須奉行的義務(wù),亦不受其束縛,但駐在國(guó)對(duì)外交團(tuán)的正常活動(dòng)也應(yīng)給予一定的便利,對(duì)其合理的意見(jiàn)或建議應(yīng)予尊重。
外交團(tuán)不應(yīng)有干涉駐在國(guó)內(nèi)政的行為,其內(nèi)部事務(wù)也應(yīng)平等協(xié)商解決。
三、外交團(tuán)的在先權(quán)
外交團(tuán)的在先權(quán)就是外交團(tuán)成員在外交團(tuán)中的排列次序。
外交團(tuán)的在先權(quán)首先按等級(jí)而定,例如大使高于公使,公使高于代辦。同級(jí)外交代表的在先權(quán)按遞交國(guó)書的日期而定。代辦則按遞交介紹書的日期而定。
外交代表如發(fā)生再遞國(guó)書的情況,按一般慣例,如果等級(jí)無(wú)變動(dòng),其在先權(quán)仍照再遞前的位次不變。如果升格,則按再遞國(guó)書的日期確定他在升格后在同級(jí)外交代表中的位次。
臨時(shí)代辦的位次在常任代辦之后。臨時(shí)代辦中,大使館的臨時(shí)代辦先于公使館的臨時(shí)代辦,公使館的先于代辦處的。同級(jí)外交代表機(jī)關(guān)的臨時(shí)代辦以其就任臨時(shí)代辦的日期決定在先權(quán),而不按其本人的原職級(jí),但也有某些國(guó)家是按臨時(shí)代辦本人的原職級(jí)來(lái)確定的。
外交團(tuán)中其他外交官的在先權(quán)按其職銜而定,例如公使銜參贊先于參贊,參贊先于一等秘書等,依此類推。在職銜相同的外交官中,大使館的先于公使館,公使館的先于代辦處。在同級(jí)外交代表機(jī)關(guān)中職銜相同的外交官以在駐在國(guó)擔(dān)任該項(xiàng)職務(wù)的日期先后來(lái)決定他們的在先權(quán)。
各國(guó)武官之間的在先權(quán)按其軍銜確定,軍銜相同時(shí),則以在該國(guó)擔(dān)任該項(xiàng)職務(wù)的日期先后來(lái)決定,副武官不論軍銜多高,均排在所有武官之后。
四、其他外交人員(包括夫人)組織
武官團(tuán),武官團(tuán)是由各國(guó)駐同一國(guó)外交代表機(jī)關(guān)的全體武官、副武官組成。其中軍銜最高并在同級(jí)中到任最早的一位武官擔(dān)任武官團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),其作用與外交團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)相似。
有些國(guó)家的外交人員在駐在國(guó)發(fā)起組織“外交官聚餐會(huì)”、“外交官俱樂(lè)部”、“外交官協(xié)會(huì)”等,有些外交人員的夫人發(fā)起組織“婦女國(guó)際俱樂(lè)部”、“夫人協(xié)會(huì)”等。
這樣的組織有一定的章程,定期活動(dòng),交納會(huì)費(fèi),其目的多為促進(jìn)相互交往,交換情況,開(kāi)展工作。這些組織也應(yīng)尊重駐在國(guó)的法律、規(guī)定和風(fēng)俗習(xí)慣,絕不應(yīng)干涉駐在國(guó)內(nèi)政,更不得以組織名義從事不正當(dāng)?shù)摹⒂袚p于駐在國(guó)的活動(dòng),
以上各外交官(夫人)組織以及各組織所舉辦的活動(dòng),各國(guó)外交代表機(jī)關(guān)的人員是否參加,均視各自情況決定。
責(zé)編:林長(zhǎng)春
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