為了保證外交代表、外交代表機(jī)關(guān)以及外交人員進(jìn)行正常外交活動(dòng)，各國根據(jù)相互尊重主權(quán)和平等互利的原則，按照國際慣例和有關(guān)協(xié)議相互給予駐在本國的外交代表、外交代表機(jī)關(guān)和外交人員一種特殊權(quán)利和優(yōu)遇。這種特殊權(quán)利和優(yōu)遇，在外交上統(tǒng)稱外交特權(quán)和豁免。我國過去曾把外交特權(quán)和豁免統(tǒng)稱為優(yōu)遇，即優(yōu)惠的待遇。也有的國家稱為豁免權(quán)和優(yōu)例，但無論哪種說法，就其內(nèi)容來說無多大差別。

　　 一、 外交特權(quán)和豁免的由來

　　自古以來，各國對(duì)相互派遣臨時(shí)性的使者，實(shí)際上都給予某中特殊權(quán)利和優(yōu)惠待遇。我國古代就有“兩國交兵，不斬來使”之說。在歐洲，從十三世紀(jì)起，即開始出現(xiàn)常駐使節(jié)，他們被認(rèn)為是神圣不可侵犯的，受到特別的保護(hù)。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)他們所享有的特權(quán)尚無成文的國際法為依據(jù)。到十七世紀(jì)后半期，互派常駐使節(jié)成為一種普遍的制度后，使節(jié)享有的特權(quán)和豁免逐漸形成為一種慣例。以后，隨著國際交往日益頻繁，有些國家對(duì)使節(jié)享有的特權(quán)與豁免訂立了專門的協(xié)定，以條約的形式確定下來，從而成為國際法的重要組成部分，并為各國所公認(rèn)。
　　
　　雖然外交特權(quán)和豁免的基本原則，在各國外交實(shí)踐中和各種國際法著作中普遍得到了承認(rèn)和反映，但在具體論述和運(yùn)用上，由于各國的社會(huì)制度不同，因而一直存在著分歧和斗爭(zhēng)。
　　
　　在資產(chǎn)階級(jí)國際法學(xué)上，對(duì)外交特權(quán)的原理曾有過兩種解說：一種稱為“治外法權(quán)”說，即臆想外交使節(jié)駐在地是派遣國領(lǐng)土的延伸，外交使節(jié)雖身在駐在國境內(nèi)，但在法律上推定仍在其本國。因此，外交使節(jié)和其駐在地免受駐在國法律的管轄。帝國主義國家就曾以“治外法權(quán)”為根據(jù)，對(duì)一些弱小國家和民族進(jìn)行欺侮和干涉。例如，1899年義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后，帝國主義列強(qiáng)強(qiáng)迫清朝政府在1901年訂立辛丑條約，將北京的東交民巷劃為使館區(qū)，由外國使館管理，常駐外國軍隊(duì)，中國人不準(zhǔn)在使館區(qū)內(nèi)居住，中國軍隊(duì)未經(jīng)外國使館同意不得進(jìn)入，形成“國中之國”。這是帝國主義欺侮殖民地、半殖民地國家一個(gè)很典型的例子。在第一次世界大戰(zhàn)后，“治外法權(quán)”說受到了非議。
　　
　　另一種是所謂“代表性”說，即認(rèn)為外交使節(jié)是派遣國的化身，是本國國家元首在國外的體現(xiàn)，似乎外交使節(jié)享有的外交特權(quán)和豁免是自然具有的，而不是駐在國給予的。這種說法亦沒有被廣泛地接受。
　　
　　除以上兩種說法以外，目前在國際法學(xué)上占主導(dǎo)地位的并為大多數(shù)國家所接受的觀點(diǎn)是“職務(wù)需要”說。這種觀點(diǎn)在1961年聯(lián)合國主持下通過的《維也納外交關(guān)系公約》中得到了確認(rèn)。該《公約》的序言稱，“確認(rèn)此等特權(quán)和豁免之目的不在于給予個(gè)人以利益，而在于確保代表國家之使館能有效執(zhí)行職務(wù)”。

　　 二、外交特權(quán)和豁免的主要內(nèi)容

　　外交特權(quán)和豁免的主要內(nèi)容有：人身、辦公處、住所和公文檔案的不可侵犯權(quán)；刑事、民事和行政管轄豁免；自由通訊；免納關(guān)稅和其他直接捐稅以及懸掛國旗、國徽等。現(xiàn)簡(jiǎn)介如下。
　　
　　 （一） 不可侵犯權(quán)
　　
　　人身不可侵犯權(quán)
　　
　　《維也納外交關(guān)系公約》第二十九條規(guī)定，“外交代表人身不得侵犯。外交代表不受任何方式之逮捕或拘禁。接受國對(duì)外交代表應(yīng)特示尊重，并應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟以防止其人身、自由或尊嚴(yán)受有任何侵犯。”這條規(guī)定，對(duì)駐在國而言有兩個(gè)方面的意義：
　　
　　第一、 駐在國當(dāng)局、軍警和其他人員不得對(duì)外交人員進(jìn)行人身搜查、逮捕或拘禁、侮辱，即使外交人員觸犯駐在國的法令，在一般情況下，也不加以拘捕或扣留，而是通過外交途徑進(jìn)行交涉，求得解決。當(dāng)然對(duì)于外交人員違反駐在國規(guī)章的一般行為，如駕車違章、無意闖入禁區(qū)等，駐在國有關(guān)人員有權(quán)指出其錯(cuò)誤，并要求其注意，這并不發(fā)生侵犯人身問題。
　　
　　但是，不可侵犯權(quán)并不是絕對(duì)的，當(dāng)外交人員的行為嚴(yán)重地危害當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序或駐在國的安全、不加以制止則損害將繼續(xù)擴(kuò)大時(shí)，如進(jìn)行政治陰謀、間諜活動(dòng)、行兇、毆人、酒醉開車闖禍等，駐在國可以在現(xiàn)場(chǎng)采取必要的措施，包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視、暫時(shí)拘捕等，予以制止。
　　
　　第二、 駐在國有義務(wù)采取必要的措施（包括派警衛(wèi)人員）對(duì)外交人員加以保護(hù)，以防止其人身遭到侵犯；對(duì)那些侵犯外交人員人身安全的肇事者，駐在國應(yīng)依法懲處，并向受害者及其使館表示歉意。例如，歷史上曾發(fā)生過一起這樣的案件：1708年，俄國駐英國大使馬特維也夫在行將遞交辭任國書時(shí)，英國當(dāng)局由于某些商人的唆使，在倫敦街上強(qiáng)行逮捕了他，以迫使他償還貸款。但事后，他立即為友人所保釋。英女王在獲悉這一事件以后，令英外交大臣向大使表示歉意，并通知他說，犯人將受審訊并依法嚴(yán)辦。但大使對(duì)這種表示并不滿意，因此未遞交辭任國書即離開英國。為了補(bǔ)救起見，英國指定其駐俄國大使為特使，在謁見彼得大帝時(shí)，轉(zhuǎn)達(dá)女王的歉意。我國對(duì)侵犯外交人員人身安全的罪犯也嚴(yán)加制裁。例如，1975年3月18日兇殺犯程杰持刀砍傷法國駐華使館隨員勒瓦雷夫人，傷勢(shì)嚴(yán)重。法院對(duì)程杰依法判處。許多國家則制定特別法律，對(duì)侵犯外交人員人身安全的行為，視為“違反國際法”罪而加以懲處。

　　值得注意的是近幾年來，國際上侵犯外交人員人身自由，扣押外交人員作人質(zhì)的事件屢有發(fā)生，引起了國際輿論的廣泛重視。發(fā)生這類事件有兩種情況。一種是接受國出于其對(duì)外政策的需要，直接出面或指使某些人干的；另一種則是在接受國未盡到保護(hù)外交人員責(zé)任的情況下發(fā)生的。如1980年3月哥倫比亞“四·一九運(yùn)動(dòng)”組織，趁多米尼加共和國駐哥倫比亞大使館舉行招待會(huì)之際，襲擊了該使館，把正在使館參加招待會(huì)的十六名大使和臨時(shí)代辦扣作人質(zhì)。各國政府對(duì)這一事件反應(yīng)十分強(qiáng)烈。
　　
　　為保障外交人員得以執(zhí)行正常職務(wù)，聯(lián)合國大會(huì)曾于1973年通過了《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》。1981年1月聯(lián)大又通過了一項(xiàng)題為《考慮有效措施以加強(qiáng)對(duì)外交和領(lǐng)事團(tuán)和代表的保護(hù)及其安全》的決議。再次提請(qǐng)各國政府對(duì)嚴(yán)重侵犯外交和領(lǐng)事人員安全的罪犯，繩之以法，并防止發(fā)生這種事件。
　　
　　館舍、財(cái)產(chǎn)、公文檔案不可侵犯權(quán)
　　
　　《維也納外交關(guān)系公約》第二十二、三十條規(guī)定，“一、使館館舍不得侵犯。接受國官吏非經(jīng)使館館長(zhǎng)許可，不得進(jìn)入使館館舍。二、接受國負(fù)有特殊責(zé)任，采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)使館館舍免受侵入或損害，并防止一切擾亂使館安寧或有損使館尊嚴(yán)之情事。三、使館館舍及設(shè)備，以及館舍內(nèi)其他財(cái)產(chǎn)與使館交通工具免受搜查、征用、扣押或強(qiáng)制執(zhí)行。”還規(guī)定，外交人員的私人寓所、文書及信件、財(cái)產(chǎn)同樣享有不可侵犯權(quán)。
　　
　　“接受國官吏”，一般系指駐在國的軍警、司法人員、稅收人員以及其他執(zhí)行公務(wù)的人員，未經(jīng)外交使節(jié)或外交人員的同意，不得進(jìn)入使館和外交人員的私人寓所執(zhí)行任何任務(wù)。對(duì)外交代表機(jī)關(guān)的館舍、外交人員的私人寓所，不論是屬于其本國政府或私人的財(cái)產(chǎn)，或是由其租賃的，都不得侵犯。
　　
　　為確保外交代表機(jī)關(guān)館舍和外交人員私人寓所的安全，許多國家采取派軍警在門口設(shè)崗警衛(wèi)的辦法，以防歹徒闖入鬧事。也有些國家設(shè)流動(dòng)崗或派便衣公安人員在附近巡邏。他們都負(fù)有保護(hù)外交代表機(jī)關(guān)和外交人員安全的責(zé)任。
　　
　　《維也納外交關(guān)系公約》還規(guī)定：使館不得充作與本規(guī)定或一般國際法的其他規(guī)定相抵觸的用途，也不得用作與派遣國和接受國之間簽定的協(xié)定不相符的用途。對(duì)這一問題，有的國家還以國內(nèi)法規(guī)定，不給予外交代表機(jī)關(guān)進(jìn)行任何與其職務(wù)相違背的活動(dòng)的權(quán)利，意即不得在館舍內(nèi)從事破壞駐在國主權(quán)的不法活動(dòng)。也有的國家規(guī)定不得在使館和住所內(nèi)拘留或隱匿駐在國政府決定逮捕的人，這項(xiàng)規(guī)定主要包含有兩個(gè)意義：第一、使館無拘留權(quán)。使館在駐在國領(lǐng)土上，無權(quán)在館舍內(nèi)拘留任何人，即使對(duì)其本國僑民，一概不得拘留。如發(fā)生拘人事件，駐在國有權(quán)要求有關(guān)使館將人交出。第二、使館無外交庇護(hù)權(quán)。國際上一般不允許在使館內(nèi)給予當(dāng)?shù)卣疀Q定通緝的人以庇護(hù)的權(quán)利。遇有罪犯進(jìn)入使館躲避，駐在國通過外交途徑要求交人時(shí)，使館一般不可拒絕。如使館拒絕交出罪犯，駐在國有時(shí)也采取派兵包圍使館等強(qiáng)制手段，迫使對(duì)方將犯人交出。無外交庇護(hù)權(quán)已為大多數(shù)國家和我國所確認(rèn)。但拉丁美洲國家根據(jù)1928年哈瓦那公約規(guī)定，至今仍承認(rèn)有庇護(hù)權(quán)，不過這種庇護(hù)權(quán)僅限于因政治原因而要求避難的人。例如，1980年4月萬余古巴人涌入秘魯駐古巴使館，要求政治避難，經(jīng)過安第斯條約組織成員國的努力，大批難民被遣送出古巴國境。
　　
　　館舍內(nèi)的一切財(cái)務(wù)、設(shè)備，由于館舍不受侵犯從而得到保護(hù)。
　　
　　外交代表機(jī)關(guān)使用的交通工具也不受侵犯。在國際上對(duì)掛國旗的外交使節(jié)車輛尤為尊重。
　　
　　外交代表機(jī)關(guān)的公文、檔案，包括外交人員的文件和信件也不可侵犯，即不可加以檢查、扣留或毀損。按國際慣例，兩國斷絕外交關(guān)系或發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，駐在國也不得檢查、扣留公文、檔案。

　　（二） 管 轄 豁 免

　　刑事管轄豁免
　　
　　《維也納外交關(guān)系公約》第三十一條規(guī)定，“外交代表對(duì)接受國之刑事管轄享有豁免”。在外交實(shí)踐中，對(duì)于觸犯駐在國刑法的外交人員，鑒于他們免受司法管轄，駐在國一般不提起訴訟，不由司法部門判決，而是通過外交途徑解決，即由駐在國外交機(jī)關(guān)出面口頭或書面照會(huì)提出交涉。我國刑事訴訟法規(guī)定，“對(duì)于享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，通過外交途徑解決”。例如，五十年代，某駐華使館外交人員以不法手段欺騙引誘中國婦女，加以侮辱，經(jīng)我外交部向該使館提出交涉后，此人被其本國政府調(diào)回。
　　
　　對(duì)觸犯駐在國法令的外交人員，如是一般違法，通常由駐在國外交機(jī)關(guān)向有關(guān)代表機(jī)關(guān)提請(qǐng)注意或發(fā)出警告。如違法和犯罪情節(jié)比較嚴(yán)重，駐在國宣布其為“不受歡迎的”，要求派遣國限期將其召回。當(dāng)嚴(yán)重威脅駐在國安全時(shí)，駐在國對(duì)犯罪的外交人員可予以驅(qū)逐出境。
　　
　　民事管轄豁免
　　
　　外交人員所享有的民事管轄豁免的情況與刑事豁免大致相同。駐在國不得因外交官的債務(wù)而對(duì)他提起訴訟或進(jìn)行判決。但是，《維也納外交關(guān)系公約》在三十一條中，規(guī)定了下述情況外交人員不能援引民事管轄的豁免權(quán)，即：涉及外交人員在駐在國私有不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)（如房屋）訴訟；外交人員以私人身份卷入的遺產(chǎn)繼承訴訟；外交人員在駐在國從事獲利的商業(yè)和其他私人職業(yè)活動(dòng)引起的訴訟。上述情況在我國內(nèi)并不常見，但在其他一些國家中則時(shí)有所聞。
　　
　　行政管轄豁免
　　
　　《維也納外交關(guān)系公約》第三十一條規(guī)定，外交人員對(duì)接受國的行政管轄享有豁免。各國的法令和實(shí)踐一般都規(guī)定這項(xiàng)豁免。例如，外交人員除向駐在國外交部按規(guī)定作到任、離任通知并辦理身份證件外，不作戶口登記，不服兵役和勞務(wù)，外交人員的死亡、子女出生等都不許履行駐在國有關(guān)行政規(guī)定的手續(xù)。

　　無作證的義務(wù)
　　
　　《維也納外交關(guān)系公約》第三十一條規(guī)定，“外交代表無以證人身份作證的義務(wù)”。外交人員之所以享有作證的豁免，是因?yàn)樽髯C本身實(shí)際上也就是受某中管轄和強(qiáng)制，而這同管轄豁免是抵觸的。但是，這并不意味外交人員在任何情況下都要拒絕作證。只要派遣國政府同意，外交人員也可為某一案件作證。作證的方式一般是，提供書面證詞或要求法院派人到使館聽取證詞，當(dāng)然也可以親自出庭作證。但是，有的國家法院按國內(nèi)法隨意下令要使館人員出庭作證，這是不能接受的。
　　
　　外交人員享有豁免權(quán)，但亦可放棄豁免權(quán)，服從駐在國的管轄。凡外交人員放棄管轄豁免，得由派遣國或其外交代表機(jī)關(guān)明確表示后，方可確認(rèn)。豁免的放棄常見的有以下兩種情況：（1）如果外交人員或其配偶在駐在國為私人利益從事某中職業(yè)或經(jīng)商，則他們就喪失了外交人員身份，同時(shí)亦放棄了享有的外交特權(quán)與豁免。例如，外交人員的夫人在駐在國從事教育工作或在校學(xué)習(xí)，則須放棄其享有的外交特權(quán)和豁免，服從學(xué)校當(dāng)局的管理。（2）享有管轄豁免的外交人員主動(dòng)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，這表明他使自己負(fù)有服從法院規(guī)章的義務(wù)。因此，當(dāng)被訴者提起同主訴直接相關(guān)的反訴時(shí)，該外交人員就不能要求管轄豁免。

　　 （三）通 訊 自 由

　　外交代表機(jī)關(guān)為執(zhí)行職務(wù)，需要向本國政府報(bào)告情況，請(qǐng)示問題并接受領(lǐng)導(dǎo)部門的指示，同時(shí)也需同本國駐第三國的外交代表機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，而且這些通信聯(lián)絡(luò)必須保密。所以駐在國應(yīng)給予各國外交代表機(jī)關(guān)以通信方便，并加以保障。這是使館執(zhí)行職務(wù)的重要條件之一。
　　
　　《維也納外交關(guān)系公約》第二十七條規(guī)定，“接受國應(yīng)允許使館為一切公務(wù)目的自由通訊，并予保護(hù)。 使館與派遣國政府及無論何處之該國其他使館及領(lǐng)事館通訊時(shí)，得采用一切適當(dāng)方法，包括外交信差及明密電信在內(nèi)”。
　　
　　使用密碼電報(bào)通訊 外交代表機(jī)關(guān)館長(zhǎng)可以拍發(fā)國際政務(wù)電報(bào)和掛發(fā)國際長(zhǎng)途政務(wù)電話。電報(bào)通訊可以使用密碼機(jī)，既可以通過駐在國的郵電部門拍發(fā)，也可以通過自設(shè)的電臺(tái)拍發(fā)。但是，外交代表機(jī)關(guān)的無線電臺(tái)，必須事先征得駐在國的同意并在互惠原則的基礎(chǔ)上方可設(shè)置和使用。
　　
　　派遣外交信使和使用外交信袋 派遣外交信使運(yùn)送外交信袋是國際間通行的做法。信使可以是專業(yè)性的，也可以是臨時(shí)性的，但兩者都需持有證明其身份的官方文件，即：注明信使身份的外交護(hù)照、信使證明書或臨時(shí)信使證明書。信使享有人身不可侵犯權(quán)和司法豁免權(quán)，駐在國對(duì)他們應(yīng)加以保護(hù)并給予各種便利。許多國家的鐵路章程規(guī)定，信使隨身攜帶的行李可超出一般旅客的限額。
　　
　　外交信袋國際上公認(rèn)不可侵犯，即不得開拆、檢查、扣留或毀損，但外交信使的私人行李不享有免驗(yàn)優(yōu)待，實(shí)際上各國統(tǒng)常不進(jìn)行檢查。信袋內(nèi)以裝載外交文件或公務(wù)用品為限。我國規(guī)定外交信袋內(nèi)只能裝載外交文件、資料和辦公用品。信袋外部一般均嚴(yán)密包裝，并有可資識(shí)別的標(biāo)記。例如在封口處用有外交機(jī)關(guān)印記的鉛印或火漆印固封，并注明“外交郵袋”字樣。
　　
　　外交信袋一般由外交信使攜帶，但各國在實(shí)踐中亦常交運(yùn)輸、郵政部門托運(yùn)或郵寄。信袋運(yùn)抵后，有關(guān)外交代表機(jī)關(guān)得派館員前往提取。

　　 （四）免納關(guān)稅和其他直接捐稅

　　捐稅豁免是一個(gè)極其復(fù)雜和細(xì)致的問題。由于社會(huì)制度和國情不同，各國在具體做法上頗不相同。《維也納外交關(guān)系公約》僅確定了若干條原則性的規(guī)定，歸納起來有：外交代表機(jī)關(guān)公用物品和外交人員及其家屬私人用品入境免納關(guān)稅；外交代表機(jī)關(guān)在駐在國擁有或租賃的供使館使用的房舍免納國家、區(qū)域或地方性捐稅等。
　　
　　免納關(guān)稅 通常外交人員及其家屬進(jìn)出駐在國或路過第三國時(shí)，其隨身攜帶的行李（包括附載于同一交通工具上的行李）享有免稅優(yōu)待。外交人員分離寄運(yùn)（包括郵寄）的自用物品和外交代表機(jī)關(guān)辦公用品進(jìn)出口，在駐在國海關(guān)規(guī)定的許可范圍內(nèi)免納關(guān)稅和免除進(jìn)出口許可手續(xù)，但申報(bào)手續(xù)一般仍不可免。超出部分則需辦理許可證。
　　
　　外交代表機(jī)關(guān)的公用物品一般指國旗、國徽、館牌、辦公文具、表冊(cè)等。對(duì)于汽車、建筑材料、煙、酒之類的物品，在許多國家則認(rèn)為是私人物品，一般均予以免稅放行，但規(guī)定有一定的限額。對(duì)于有爭(zhēng)議的物品，各國一般掌握兩個(gè)處理原則：一是尊重駐在國的規(guī)定，一是要求互惠對(duì)等。
　　
　　為了維護(hù)本國的政治和經(jīng)濟(jì)利益，各國根據(jù)各自情況對(duì)外交代表機(jī)關(guān)和外交人員公私物品進(jìn)出口，在數(shù)量、品種、出售、轉(zhuǎn)讓等方面都有所限制。
　　
　　在數(shù)量上，各國一般都掌握在一個(gè)合理的數(shù)量范圍內(nèi)，對(duì)超出部分則要求納稅甚至禁止進(jìn)出口。有些國家用稅額加以限制，每次進(jìn)口物品由海關(guān)估稅登記入冊(cè)，每年結(jié)算一次。有的國家規(guī)定具體數(shù)量。例如1974年西班牙規(guī)定大使每年可免稅進(jìn)口各種酒類80箱、煙77，000支，其他外交官酒45箱、煙36，250支。
　　
　　在品種上，各國一般都規(guī)定不準(zhǔn)攜帶或寄運(yùn)違禁品，如軍火、毒品、珍貴文物、敵視駐在國的宣傳品等。對(duì)攜帶的金銀、外幣須辦申報(bào)手續(xù)。我國海關(guān)列入禁止進(jìn)口的物品有：各種武器、彈藥、無線電收發(fā)報(bào)機(jī)和器材（如需進(jìn)出口上述物品須辦申報(bào)手續(xù)）、爆炸物品、人民幣，對(duì)中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德有害的手稿、印刷品、膠卷、照片、影片、錄音帶、錄像帶等，毒藥、能使人成癮癖的麻醉藥品和鴉片、嗎啡、海洛因等等。禁止出口的除上述物品外，還有未經(jīng)核準(zhǔn)的外國貨幣、內(nèi)容涉及國家機(jī)密的各種材料、珍貴文物、貴重金屬、珍寶、圖書等等。為防止病疫的傳染，各國還規(guī)定了各種檢疫條例。如新西蘭、日本、美國等對(duì)動(dòng)植物檢疫管制很嚴(yán)，各種肉類、動(dòng)植物制品甚至草類等列為違禁品，不得進(jìn)口。對(duì)旅客帶有泥土的鞋襪都得經(jīng)過消毒處理。
　　
　　出售和轉(zhuǎn)讓。通常各國都規(guī)定外交代表機(jī)關(guān)和外交人員免稅進(jìn)口的物品不得任意轉(zhuǎn)讓，須事先經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)。如轉(zhuǎn)讓給享有豁免關(guān)稅待遇的人，可予免稅，否則應(yīng)照章納稅。我國在這方面也有具體規(guī)定。
　　
　　外交代表機(jī)關(guān)托運(yùn)、寄運(yùn)的公用品和外交人員的隨身行李、托運(yùn)、寄運(yùn)的私用物品，一般享受免驗(yàn)的待遇。《維也納外交關(guān)系公約》規(guī)定，外交代表私人行李免受查驗(yàn)，但有重大理由推定其中裝有按駐在國規(guī)定禁止進(jìn)出口或有檢疫條例加以管制的物品時(shí)，即可檢查。免驗(yàn)只是一種優(yōu)遇，是出于國際交往的禮貌。各國海關(guān)法令都訂有保留在必要時(shí)對(duì)行李物品進(jìn)行檢查的權(quán)利。但實(shí)際上，非在絕對(duì)必要的情況下，不行使這種權(quán)利。檢查時(shí)，須有行李物品所有人或他授權(quán)的代理人在場(chǎng)。
　　
　　免納直接捐稅 稅收歷來是國家財(cái)政收入的來源之一。不同制度的國家，稅種各不相同。捐稅大體可分直接稅和間接稅。對(duì)納稅人的收入或財(cái)產(chǎn)征收的捐稅和對(duì)消費(fèi)者直接征收的捐稅，統(tǒng)稱直接稅。附加在商品或服務(wù)價(jià)格中的捐稅稱為間接稅。國際上一般公認(rèn)的原則是外交人員可以免納直接稅，不能免納間接稅。
　　
　　可免納的直接稅大體有：個(gè)人所得稅、公用房地產(chǎn)稅、汽油稅、娛樂稅、印花稅、購買稅以及外交代表機(jī)關(guān)和外交人員本身不受益的當(dāng)?shù)卣魇盏牡胤礁郊拥取５桂^本身受益部分，如用于路政、防火等措施的捐稅或地方附加等，則不能免。
　　
　　不能免納的稅種大體有：通常計(jì)入商品或勞務(wù)費(fèi)用內(nèi)的間接稅、對(duì)外交人員自有私用的不動(dòng)產(chǎn)征收的捐稅、對(duì)在駐在國從事商業(yè)和投資征收的捐稅，以及駐在國征收的有關(guān)遺產(chǎn)的各種捐稅等。但在某些國家，外交人員可免納包含在商品價(jià)格中已由商家繳付過的間接稅或進(jìn)口關(guān)稅。

　　由于各國稅收的規(guī)定和稅目頗不相同，因此，許多國家要求在免稅問題上達(dá)成互惠雙邊協(xié)議。

　　 （五）其 他

　　外交使節(jié)和外交代表機(jī)關(guān)有權(quán)在其住所和辦公處懸掛本國國旗和國徽，外交使節(jié)個(gè)人乘用的交通工具上可掛本國國旗。
　　
　　在駐在國的禮儀慶典活動(dòng)場(chǎng)合，外交使節(jié)有占有榮譽(yù)席位的權(quán)利。駐在國一般都把他們安排在顯要的地位，享有較高的禮遇，受到駐在國的尊敬。外交使節(jié)在禮儀場(chǎng)合的位次則按在先權(quán)排定。

　　 三、外交人員的義務(wù)

　　盡管外交代表機(jī)關(guān)、外交人員享有這樣或那樣的特權(quán)和豁免，受到駐在國的尊敬和享有優(yōu)厚的禮遇，根據(jù)國家之間互相尊重國家主權(quán)的原則，外交代表機(jī)關(guān)和外交人員對(duì)駐在國亦應(yīng)承擔(dān)必要的義務(wù)。主要有以下兩條：

　　 （一）尊重駐在國的法律、規(guī)章

　　《維也納外交關(guān)系公約》規(guī)定，“在不妨礙外交特權(quán)與豁免的情況下，凡享有此項(xiàng)特權(quán)與豁免的人員，均負(fù)有尊重接受國法律規(guī)定之義務(wù)。”國家的法令是一個(gè)國家主權(quán)的體現(xiàn)，外交人員就不應(yīng)有與駐在國法令相抵觸的行為。例如，維護(hù)社會(huì)治安和秩序的法規(guī)、交通規(guī)則 、衛(wèi)生條例等等均應(yīng)遵守。

　　 （二）不干涉駐在國的內(nèi)政
　　
　　《維也納外交關(guān)系公約》還規(guī)定，外交人員“負(fù)有不干涉該國內(nèi)政之義務(wù)”。這是一條公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則。外交人員作為一個(gè)國家的代表，必須避免一切直接或間接干涉接受國內(nèi)政的言論和行動(dòng)。例如不公開批評(píng)駐在國領(lǐng)導(dǎo)人及其政策，不參加亦不支持反對(duì)駐在國政府的集會(huì)活動(dòng)、示威游行。
　　
　　在國際上，并不存在超越于各國主權(quán)之上的外交特權(quán)與豁免，外交人員均須按照駐在國的規(guī)定享有外交特權(quán)與豁免。

　　 四、享有外交特權(quán)與豁免人員的范圍和期限

　　按國際慣例，享有外交特權(quán)與豁免的人員大體有以下幾類：
　　
　　（1）出國進(jìn)行訪問的國家元首、政府首腦、政府部長(zhǎng)、特使以及由他們率領(lǐng)的代表團(tuán)成員。
　　
　　（2）外交使節(jié)和具有外交官身份的全體官員。

　　上述人員的配偶和子女，國際上公認(rèn)享有一定的外交特權(quán)，但各國對(duì)此條的應(yīng)用范圍又有細(xì)微的差別。例如，根據(jù)《維也納外交關(guān)系》規(guī)定，外交代表與其構(gòu)成同一戶口之家屬，如非接受國國民，得享有規(guī)定的特權(quán)與豁免；但有的國家限制在外交人員的配偶和未成年子女的范圍內(nèi)；也有的國家把外交特權(quán)給予與外交人員共同生活的雙親或姐妹。我國規(guī)定，外交特權(quán)適用于外交人員的配偶及其未成年之子與未結(jié)婚之女。外交人員及其配偶的父母若與他們同住在北京，在一些方面也享有某些特權(quán)與豁免。
　　
　　（3）根據(jù)有關(guān)國際協(xié)議和慣例，聯(lián)合國系統(tǒng)各組織代表機(jī)構(gòu)的代表、顧問和副代表；國際組織的代表、委員會(huì)委員、高級(jí)官員等。
　　
　　（4）途徑或短期停留的各國駐第三國的外交人員、外交信使。
　　
　　（5）各國參加國際會(huì)議的官方代表。
　　
　　（6）根據(jù)雙邊協(xié)定應(yīng)享有特權(quán)與豁免的人員。如中美正式建交前雙方駐對(duì)方的聯(lián)絡(luò)處人員等。
　　
　　除上述人員外，對(duì)外交代表機(jī)關(guān)的非外交人員，如行政技術(shù)人員、公務(wù)人員、私人仆役是否享有外交特權(quán)，各國的規(guī)定和實(shí)踐不盡相同。多數(shù)國家承認(rèn)他們享有部分外交特權(quán)，但也有些國家對(duì)非外交人員的特權(quán)有所保留。在實(shí)踐中，一般仍然照顧到國際間通常的做法，給予一定的優(yōu)待和方便。我國對(duì)非外交人員的待遇，同世界上大多數(shù)國家一樣，賦予他們某些特權(quán)。例如，行政技術(shù)人員及其家屬享有不可侵犯權(quán)、刑事管轄的豁免權(quán)，免納各種捐稅等。但對(duì)民事和行政管轄的豁免，不適用于執(zhí)行公務(wù)范圍以外的行為，對(duì)于他們抵任后六個(gè)月內(nèi)進(jìn)口的私人物品，免征關(guān)稅等。
　　
　　外交人員通常自進(jìn)入駐在國國境前往就任地點(diǎn)時(shí)起，即享有特權(quán)與豁免。如果他們?cè)言隈v在國，則從將他的身份通知駐在國外交部并得到承認(rèn)后開始。在離任時(shí)，外交人員自離境之時(shí)或離任后的一定時(shí)間內(nèi)即中止其外交特權(quán)。外交人員離任時(shí)未帶走的行李以后托運(yùn)出境，仍享有免稅的待遇。
　　
　　國際上一般都認(rèn)為，即使兩國間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或斷絕外交關(guān)系，外交人員的特權(quán)亦適用到他們離開駐在國國境。

責(zé)編：林長(zhǎng)春