“聯(lián)席”協(xié)調青少年事務工作

青少年是祖國的未來、民族的希望，青少年發(fā)展既是其自身成長的需求，又是家庭幸福、社會和諧、民族進步和國家強盛的基礎。但青少年工作顯然不是哪一個部門能夠“一肩挑”的，上海開創(chuàng)性地建立了聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮了統(tǒng)籌、協(xié)調、統(tǒng)合的作用。

上海市青年工作聯(lián)席會議是上海市委統(tǒng)籌規(guī)劃和指導全市青年工作、提出青年政策、協(xié)調青年事務的指導、協(xié)調和督查組織，于2002年3月正式建立。聯(lián)席會議現有成員單位67家，包括市委、市人大、市政府、市政協(xié)的有關部門，各大口、區(qū)縣黨委，有關人民團體和科研機構等。

“建立聯(lián)席會議制度是為了在新形勢下加快構建在黨的統(tǒng)一領導下，既能充分發(fā)揮共青團在青年工作中的核心作用，又有社會各方廣泛參與、面向基層、充滿活力的青年工作新格局。這對于進一步加強和改善黨對青年工作的領導，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，推動青年事業(yè)發(fā)展，保證青少年健康成長，加強青年工作的思想、組織和隊伍基礎有著重要的意義。”潘敏說。

2004年3月21日，上海市委召開青年工作聯(lián)席會議第一次全體會議，也正是在這次會議上，審議并原則通過了《上海青少年發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（草案）。經過3年的充分調研和廣泛征求意見，并經上海市政府審定通過，2007年3月，上海市青年工作聯(lián)席會議辦公室向社會發(fā)布了《上海青少年發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。

市青年工作聯(lián)席會議成立以來，特別是上海青少年發(fā)展“十一五”規(guī)劃頒布實施以來，各聯(lián)席會議成員單位圍繞教育、就業(yè)、參與、健康、維權及預防青少年違法犯罪等優(yōu)先發(fā)展領域，開展了一系列富有成效的工作，也得到了社會各界的廣泛認可。

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中推出的“青年職業(yè)見習補貼計劃”是上海在勞動和社會保障方面的工作創(chuàng)新，得到了廣大青年的充分認可；

在市教委的政策導向下，目前已有92.7％的非上海戶籍人口子女在公辦學校或政府委托的民辦學校免費就讀；

在來滬人員子女教育方面，上海市教委通過購買服務的方式，對原來社會力量舉辦的農民工子女學校加以規(guī)范，彌補公辦學校無法全納農民工子女的缺口，至今已有152所農民工子女小學納入民辦管理；

在困難群體就業(yè)援助方面，團上海市委、上海市慈善基金會和市社區(qū)青少年事務辦公室共同啟動了“共享陽光——來滬務工人員子女教育就業(yè)援助行動”，獲得培訓機會的學員，將在兩年的中專學習時間中，參加一門職業(yè)技能培訓，通過相應考試便可獲得中專學歷文憑和職業(yè)資格證書，并可推薦就業(yè)；

在對外交流方面，上海市外辦、市青年聯(lián)合會、市對外友協(xié)連續(xù)舉辦“上海青少年國際互動友誼營”，累計接待來自美國、德國等18個國家的數千名青少年朋友，為上海青少年了解世界架起了友誼橋梁；

在健康檢測方面，上海市衛(wèi)生局扎實推進“青少年健康促進計劃”，組織開展青少年視力不良、肥胖、營養(yǎng)不良、貧血、齲齒等常見疾病防治和監(jiān)測工作，并與市教育部門合作組織對上海市60余萬名學生進行健康檢查；

在社團活動方面，團上海市委每年定期舉辦面向在校學生的大中學生社團文化節(jié)和面向白領青年的青年風尚節(jié)，為不同年齡段的青少年提供了溝通交流、休閑娛樂的良好平臺；

在維護青少年權益方面，上海市法院系統(tǒng)在部分區(qū)縣啟動未成年人案件綜合審判試點工作，設立未成年人案件綜合審判庭，對未成年人合法權益的特殊保護從刑事擴大到民事、行政審判領域，這是針對未成年人審判制度的一次重大變革。市檢察院面向未成年人建立了非羈押措施可行性評估、分案審理、訴前教育考察等三項制度，探索加強青少年維權工作的新途徑；市公安機關選派民警擔任校外兼職法制輔導員，開展多種形式的法制宣傳7936場，涉及學生240萬人次；團市委、市司法局等單位聯(lián)合開展“青少年維權崗”創(chuàng)建活動，運用多種手段為青少年成長提供服務和保障。

正是有了聯(lián)席會議這種協(xié)調機制，各部門才能既各司其職，又能通力合作，共同把青少年事務工作做好。“聯(lián)席會議制度既是共青團組織加強自身建設、協(xié)助政府管理青年事務的重要平臺，也是各相關成員單位參與青年工作、支持青年發(fā)展的重要載體。”潘敏說。

上海市委副書記、上海市青年工作聯(lián)席會議主任殷一璀則表示，上海市青年工作聯(lián)席會議成立以來，特別是上海青少年發(fā)展“十一五”規(guī)劃頒布實施以來，聯(lián)席會議各成員單位圍繞教育、就業(yè)、參與、健康、閑暇活動、維權及預防青少年違法犯罪等優(yōu)先發(fā)展領域，開展了一系列富有成效的工作，有助于共青團組織助力政府建設、協(xié)助政府管理青年事務，也是各級黨委、政府等部門、人民團體和社會組織加強溝通合作、參與支持青年工作的重要平臺。