原因篇

制度不健全

數量有限建設難

“說到底，入園難，反映的就是供需關系。公立幼兒園質量高，在百姓中的需求量大，但數量相對少，民辦幼兒園按市場運作，可是又太貴，在普通百姓中需求少。”北京市教委學前教育處處長張小紅介紹，目前，全市各類幼兒園共1253所。公辦性質幼兒園（包括政府辦園、單位部門辦園等）占到70%，其中民辦園409所。“按照戶籍規劃，目前1253所幼兒園能夠提供學位25萬個。”而據統計，2007年—2009年，北京市常住人口的新生兒有41.575萬人，而2009年在園幼兒有24.8萬人。

上海市教委一位負責人認為，上海幼兒園資源最稀缺的是兩類：一類是以公辦的市級示范性幼兒園和民辦高端幼兒園為代表的優質幼兒園，另一類是由于外來人口和新建小區急速增加，在浦東新區、閔行區、松江區等人口導入區域出現的配套幼兒園。

生育高峰扎堆入托，成為學前教育需要面對的重要難題。

2007年，上海市教委宣布，上海正進入人口生育高峰期，在園人數比2001年多出8萬多名。高峰年份，上海大約有50萬名適齡幼兒需要入園。而由于不少招生不足、辦得較差的幼兒園都在生育低谷期被淘汰關閉，上海當時有幼兒園約1000所左右，缺口達500所。

與人口出生高峰幾乎一樣“洶涌”的是，非戶籍的適齡兒童的增長，造成巨大入園壓力。