進一步構建推動教育科學發展的體制

黨的十七大提出優先發展教育，建設人力資源強國，為進一步深化教育體制改革，促進教育科學發展指明了方向。

從總體上看，我國人力資源開發仍然是低水平、不全面和發展不平衡的。特別是教育發展的水平、人才培養的質量和學校的知識貢獻，還不適應全面建設小康社會的新要求，不能滿足現代化建設和人民群眾的需求，創新人才尤其是拔尖創新人才的培養嚴重不足；城鄉之間、區域之間教育發展不平衡，義務教育發展不均衡問題突出，農村教育仍然是薄弱環節；素質教育推進仍面臨很大的困難和阻力，片面追求升學率的傾向還很嚴重，中小學學生課業負擔過重的現象普遍存在；公共教育投入不足，各級各類教育不同程度地面臨經費不足的問題。在新的發展階段和新的發展高度上，教育體制亟待改革。

深入推進教育體制改革和制度創新，需要完善教育優先發展的體制機制，還要健全權責明確的教育管理體制，要完善現代國民教育體系，形成有利于實施素質教育要求的教育教學體制，要健全促進教育公平的體制機制，形成鼓勵優秀人才當教師、終身從教的體制機制，要建立中國特色現代學校制度，積極建設終身教育體系，促進全民學習、終身學習的學習型社會形成。 （記者 董洪亮）