隨著“三定”方案（主要職責、內設機構和人員編制規定）的實施、中央政府機構改革的逐步深入，新一輪地方政府機構改革日益提上議事日程。記者最近獲悉，有關部門即將出臺地方政府行政管理體制改革的指導意見。這輪地方政府機構改革將怎么改，有哪些亮點，將著重解決什么問題？社會各界對此充滿期待。

　　以“大部制”思維推進改革

　　國家行政學院汪玉凱教授接受記者采訪時說，關于地方政府機構改革的指導思想、基本原則和總體目標，十七屆二中會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》做了專門的論述。這次地方政府機構改革的方向就是，“著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，以構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”。

　　“可以說，地方政府機構改革會以‘大部制’思維來推進，在整體上將與中央政府機構改革保持一致。”汪玉凱表示，但這并不意味著地方會照抄照搬中央政府機構的改革。因為中國各個地方的情況比較復雜，各地發展不一，有經濟發達地區、相對發達地區、欠發達地區、不發達地區之分；人口總量不同，所處環境各異。基于此，省一級政府機構的設置將會與中央政府保持一致性，比如設立交通運輸廳、住房和城鄉建設廳、人力資源和社會保障廳等。但是越到下一級政府，尤其是縣級政府，其機構設置的差異性可能越大，越會體現自己的特殊性，從而不一定在機構設置上與中央對口。

　　對此，《關于深化行政管理體制改革的意見》指出，“必須堅持發揮中央和地方兩個積極性，在中央的統一領導下，鼓勵地方結合實際改革創新”，“根據各層級政府的職責重點，合理調整地方政府機構設置。在中央確定的限額內，需要統一設置的機構應當上下對口，其他機構因地制宜設置”。

　　“要考慮地方的特點，要結合自己的實際，用共性指導個性，這輪機構改革，對地方政府而言，有著很大創新空間。地方政府如何根據自己的實際來操作，將決定改革成效的大小。”汪玉凱說。

　　事實上，早在此之前，一些地方已經做了積極而有效的探索。作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，成都把與城鄉協調發展關系最密切的農、林、水和交通當作了“突破口”。從2005年初起，成都市開始了一系列的機構撤并：撤銷農牧局、農機局，成立農業委員會；撤銷林業局和城市園林管理局，組建林業和園林局；組建水務局，對全市城鄉水資源實施統一調度和管理……機構改革還帶來工作創新，成都市農委成立后，集中以前分散于各部門的財政支農資金，成立了一家政策性的農業擔保投資公司，以4億元投入撬動100多億元金融資金注入農業現代化生產。