轉(zhuǎn)企改制加大力度加快進(jìn)度

不久前，中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國動漫集團(tuán)有限公司同日在京成立。三家集團(tuán)有限公司是文化系統(tǒng)首批由經(jīng)營性文化事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)制為國有獨(dú)資公司的中央文化企業(yè)。

從２００３年到２００８年，文化部只組建了一家集團(tuán)公司，即中國對外文化集團(tuán)公司，而此次一次性就推動數(shù)家文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。改革步伐為何在２００９年大幅度加快？文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新的文化發(fā)展理念的樹立掃清了思想上的障礙；文化體制改革試點(diǎn)工作取得的顯著成績提供了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知、文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策的出臺，提供了有利的政策環(huán)境；在全球性金融危機(jī)的背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，為推動改革提供了有利的外部條件。

不單是文化部直屬試點(diǎn)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破，影視、新聞出版領(lǐng)域體制改革也取得新進(jìn)展。國有電影事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的腳步明顯加快，廣電總局明確規(guī)定國有電影制片廠２００９年底前沒有按期完成轉(zhuǎn)企改制且未出品新影片的，不再核發(fā)攝制電影許可證；第一批１０１家中央各部門各單位出版單位轉(zhuǎn)制工作按要求基本完成，１０３家高校出版社和２６８家地方出版社體制改革工作全面完成。

與此同時(shí)，全國國有文藝演出院團(tuán)體制改革也打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對國有院團(tuán)“小而全”“散而弱”的難題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改革的重要內(nèi)容，切實(shí)整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。２００９年全年共有５８家國有院團(tuán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，區(qū)域性骨干演藝集團(tuán)公司集中涌現(xiàn)，北京演藝集團(tuán)公司、陜西省演藝集團(tuán)公司、上海文廣演藝集團(tuán)公司等演藝集團(tuán)公司相繼成立，成為區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)。

為推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模振興，打造引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗艦，文化部門已著手培育骨干文化企業(yè)：新聞出版領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)推進(jìn)出版發(fā)行企業(yè)聯(lián)合重組，打造中國出版?zhèn)髅綐I(yè)航空母艦；廣電領(lǐng)域積極推動省內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，并支持有條件的省級網(wǎng)絡(luò)公司跨省重組擴(kuò)張；文化系統(tǒng)將重點(diǎn)推動動漫游戲業(yè)的資源整合，在全國形成若干有自主創(chuàng)新能力的動漫企業(yè)集團(tuán)；推動演藝資源的跨地區(qū)整合，在全國形成若干有聚集效應(yīng)和強(qiáng)大輻射力的演藝院線。