第四,盡快建立正常的生產生活秩序。首先要讓學校、醫院等公共服務設施正常運轉起來。二是恢復生產。這次地震災害給農牧業造成巨大損失,要全力幫助農牧民生產自救,做好種子、肥料、農膜等農用生產資料調配,抓緊修復溫室和畜用暖棚,抽調干部和技術人員指導生產,著力解決當前農牧業生產中的實際困難,最大限度地降低災害損失。三是恢復流通。盡快恢復集市貿易和商業網點,保證市場供應和物價的基本穩定。四是做好災區群眾的情緒疏導和精神撫慰。組織有關醫療專家、宗教人士有針對性地開展心理救援,醫治心理創傷,幫助他們早日走出災難的陰影。五是維護公共安全。對于受災群眾集中安置點、救災物資存放點等重點地區,要加強治安巡邏,切實增強災區群眾的安全感。現在集中安置點人員稠密,住的又是棉帳篷加火爐,一定要把消防安全和公共衛生安全放在首位。

第五,抓緊做好災后恢復重建前期工作。災后恢復重建必須建立在科學評估、科學論證、科學規劃的基礎之上。前一階段,有關部門和國家減災委員會專家基本完成了玉樹地震災害評估報告,對人員傷亡、失蹤、災害范圍、基礎設施和房屋損毀情況等進行了重點評估,為編制和實施災后恢復重建規劃提供了基礎。當前要突出抓好四件事。一是抓緊開展資源環境承載能力評價,對震后地質、水文、生態環境、重建選址等進行科學論證。從目前初步評估的情況看,重建選址可能要采取就地重建、局部避讓、重新規劃的方式。有關部門要在科學論證的基礎上,盡快確定重建選址,在“斷裂帶中找安全島”,科學規劃布局。所有災后恢復重建項目特別是城鄉居民住房的選址,必須堅決避開地震斷裂帶。二是抓緊對房屋及建筑物進行受損程度鑒定,明確維修加固和重建任務,盡快提出城鄉建設規劃,科學確定建筑設防標準和技術規范。三是抓緊編制災后恢復重建總體規劃和各專項規劃。恢復重建是一項復雜的系統工程,要在全面調研、科學評估的基礎上,充分聽取災區干部群眾意見,組織專家對重大問題進行深入論證,編制好總體規劃和城鄉建設、居民住房建設、基礎設施和公用設施建設、市場服務體系、防災減災和生態修復、土地利用等方面專項規劃。盡快明確重建重點、優先順序、時間進度以及重建形式,及早提出基礎設施重大建設項目。要針對災區環保要求高、建材供應能力弱、交通運輸條件差、重建施工時間短等特點,研究提出建材物資的供給調運保障方案。四是抓緊制定災后恢復重建的各項支持政策和資金解決方案,包括政府投入、稅費優惠、生活救助、金融支持、用地保障、對口支援、社會募集、轉移安置、倒房重建補助等方面的具體政策措施。