第六,科學組織實施災后恢復重建。青海玉樹地震災區是藏族群眾聚居區,也是國家重點扶持的貧困地區和國家重點生態保護區,恢復重建不是簡單地恢復,而要著眼于玉樹的戰略地位和長遠發展。要借鑒汶川地震災后恢復重建的成功經驗,結合玉樹自然、地理、民族等特點,堅持以人為本、尊重自然、統籌規劃、科學重建、政策支持、合力推進。切實做到災后恢復重建工作與加強三江源保護相結合,與促進民族地區經濟社會發展相結合,與扶貧開發和改善生產生活條件相結合,與體現民族特色和地域風貌相結合,建設生態美好、特色鮮明、經濟發展、安全和諧的社會主義新玉樹,使災區基本生產生活條件和經濟社會發展全面恢復并超過災前水平。

災后恢復重建,是一項復雜的系統工程,這里著重強調六個方面:一是城鄉居民住房建設。要把重建城鄉居民住房擺在突出和優先位置,讓災區群眾早日住上放心房,近期先在農村啟動住房建設試點。住房恢復重建,要統籌規劃、區別對待、政府保基本。經濟狀況和生活習俗不同,可以選擇不同的建設規格、標準和式樣,不強求千篇一律,政府對基本住房需求給予補助。要充分尊重群眾意愿,體現民族特色,選擇適宜的重建形式和模式。二是城鄉基礎設施建設。要根據城鄉布局和人口規模,整合資源,統籌安排、合理布局。優先安排學校、醫院等公共服務設施的恢復重建,嚴格執行強制性建設標準規范,建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。重點抓好道路交通、供水供電、廣電通信、垃圾污水處理、公共衛生等設施建設,努力改善發展環境,改變落后面貌。在建設中要特別注重保護和傳承藏族文化,對于損毀寺廟的修復和重點文物的保護,政府要予以支持。三是環境保護和節約利用資源。玉樹地處三江源核心區,對生態環境保護要求高,災后恢復重建必須堅持安全、適用、省地、節儉的原則,合理確定建設規模和標準,不盲目攀比,不超標建設,不鋪張浪費。過渡期安置用的活動板房,要從嚴控制,盡量減少地面硬化,對將來的拆除、回收、處理等也要提前作出安排。考慮到玉樹建材缺乏、運輸成本高的實際情況,對廢墟清理中的各類物資要分類整理,可利用的建筑材料要盡可能再利用。四是恢復重建支持政策。玉樹災后恢復重建要充分發揮中央和地方兩個積極性。青海省人民政府對玉樹災后恢復重建負總責,國務院有關部門按照職責分工加強指導和做好相關工作。考慮到玉樹災區和青海省的特殊困難,恢復重建所需資金以中央財政安排為主,同時采取更加優惠的稅收、金融、土地、環保、就業、扶貧等政策措施,統籌安排使用社會各界捐贈資金,加大對恢復重建支持力度。青海省要克服困難,自力更生,艱苦奮斗,適當集中財力用于恢復重建。受災地區各級政府要統籌兼顧,合理安排,精打細算,節儉辦事,管好用好各類資金。從現在起,就要加強對資金物資籌集、分配、撥付、發放、使用等各環節的監督檢查,特別要做好社會捐贈款物的管理和使用,及時向社會公布救災捐贈款物的募集、使用和監管情況,公開透明,接受社會監督。決不能出現救災資金被貪污、挪用、浪費的問題。五是恢復重建時間安排。要統一規劃、整體設計、突出重點、分步推進,力爭用三年時間基本完成恢復重建主要任務。農牧民住房重建今年底以前要想方設法基本完成,城鎮居民住房、與生活配套的基礎設施今年也都要抓緊開工建設。所有的恢復重建都要做到質量和安全第一,在確保質量和安全的基礎上搶時間、搶進度。六是對口支援。玉樹災后恢復重建的對口支援主要是建筑施工。東西部扶貧協作對口省市、支援藏區的對口省市、周邊省區以及中央企業,要組織有高原施工經驗和能力的建筑施工力量支持玉樹恢復重建工作。