政府職能不轉變 教育投入難增長

吳起縣人口大約13萬。統計顯示，從2005年到2009年，吳起縣對教育的財政投入分別為9677萬元、13546萬元、13507萬元、21766萬元、28493萬元，分別占當年度財政支出的13．4％、11．7％、10．9％、14．8％、15．4％，平均財政支出比例為13．24％。

“實現教育公平與普及，是政府應該履行的職能。”馮振東對記者說，這些年來，吳起縣的經濟實力得到了增強，一舉由國定貧困縣跨入了西部百強縣和陜西十強縣，為我們加快發展、改善民生奠定了基礎。“免費教育”能否推廣是一個理念問題，公共財政支出是一個“蛋糕如何分”的問題，我們只不過是將“蛋糕”優先向教育切塊分配。

廣東省佛山市一位區長表示，目前在珠三角地區，一些經濟條件好的市縣也在探索與吳起相似的免費教育，如東莞市石排鎮、中山市古鎮等。但是這位區長不愿對吳起的做法予以評價。他說：“如果我說了，百姓會以為我們這個地方也要搞免費教育了，這給我們帶來很大的壓力。”

廣東省教育廳一位處長說，在相當長的時期，我們一直強調轉變政府職能，但是做得不盡如人意。我們的財政仍然是投資型財政，不是公共服務型財政。政府職能不轉變，就不會轉變投資方向，優化投資結構，就不會把更多的財力用到教育上。

“全民免費教育是世界教育發展的一個趨勢，但在我國全面實施，除了財政投入問題，還涉及如何吸引社會資金進入教育領域的難題。”谷力認為，在發達國家，公辦學校一般只滿足公民的基本教育需求，而優質教育資源多數為私立學校，優質教育資源的“投入產出比”較高，能持續不斷吸引社會資金進入。而在我國，優質教育資源多數為公辦學校，由于政策、資金等制約，民辦學校很難和公辦學校競爭，這也在一定程度上遏制了社會資金進入教育領域。（記者 傅剛 段博 趙仁偉 凌軍輝 鄭天虹）

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