專家觀點(diǎn)：救助不能停留在政府層面，要引入社會(huì)力量

近日，記者就這一問題，采訪了中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)。他認(rèn)為，流浪者聚集點(diǎn)是光鮮城市中的陰影，是社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的城市新問題，是一個(gè)相當(dāng)棘手的問題。

楊團(tuán)說，目前，對(duì)于流浪者的救助主要停留在政府層面，由政府提供短期救助服務(wù)，但是，光靠政府不行，還是要引入民間社工服務(wù)。他建議，可以建立一個(gè)流浪者收容所，政府給予支持，由NGO、社工組織等力量介入，讓專業(yè)人士做專業(yè)的事情，給流浪者提供長(zhǎng)期食宿、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)自立。

楊團(tuán)認(rèn)為，我國許多中小城市社工力量不足，這是治理流浪者聚集點(diǎn)的最大難題。對(duì)于吳日金這樣的流浪漢，他們渴望回歸社會(huì)，但是一張車票并不能讓他們實(shí)現(xiàn)真正回歸，需要社工進(jìn)行工作，幫助他們站起來。而對(duì)于王立業(yè)、程宏陽這樣的流浪漢，更需要社工長(zhǎng)時(shí)間、不厭其煩地做工作，幫助他們?nèi)ジ淖儭?/p>

福建師范大學(xué)管理學(xué)院副教授黃寧鶯認(rèn)為，各國針對(duì)流浪者采取的方式不外乎兩種——救助與規(guī)制。我國目前的現(xiàn)狀是民間組織較少參與流浪漢救助管理，需要構(gòu)建多元主體參與的社會(huì)化救助網(wǎng)絡(luò)，不僅需要政府機(jī)構(gòu)，更需要社會(huì)組織與個(gè)人的參與。對(duì)于流浪者帶來的問題，需要政府去進(jìn)行規(guī)制。可借鑒其他國家嚴(yán)禁惡性乞討、限制露宿行為等措施。但是，對(duì)流浪人員的規(guī)制必須遵循一個(gè)基本原則，政府限制所針對(duì)的必須是行為，而不是流浪者，而且政府部門只有在維護(hù)合法的公共利益的情況下，才能限制這些行為。