從2011年開始,中央各部門每年都會(huì)曬出“三公”經(jīng)費(fèi)。地方政府也陸續(xù)公開了“三公”經(jīng)費(fèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)。政府在“三公”上花了多少錢、花到了哪里去,公眾有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),信息公開、陽光財(cái)政的步伐,絕不能夠停下來。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5日的政府工作報(bào)告中提出,今年所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開,打造陽光財(cái)政,讓群眾看明白,能監(jiān)督。這讓不少人眼前一亮。財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明認(rèn)為,公開所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi),意味著除了部門預(yù)算中安排的“三公”經(jīng)費(fèi),還包括中央轉(zhuǎn)移支付到地方資金中,在具體科目里安排的“三公”經(jīng)費(fèi)。只有公開不留死角,才不會(huì)給人留下鉆空子的機(jī)會(huì)。

“三公”經(jīng)費(fèi)即出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi),如果缺乏嚴(yán)格的規(guī)范和到位的監(jiān)督,就容易為假公濟(jì)私創(chuàng)造空間,造成公款浪費(fèi),滋生腐敗。公款旅游、公車私用、公款吃喝,都是被公眾詬病已久的問題。只靠內(nèi)部監(jiān)督,畢竟有局限性,來自外部的、社會(huì)的、公眾的監(jiān)督,能為壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)提供動(dòng)力和持續(xù)性,因?yàn)檫@關(guān)系公眾的切身利益。而監(jiān)督的前提,自然是信息公開。用公開來促進(jìn)監(jiān)督、倒逼改革,已被證明是一條可行的路徑。

不可否認(rèn),不少“三公”經(jīng)費(fèi)賬本一年比一年做得細(xì),公開的項(xiàng)目更細(xì)化、更規(guī)范,每年經(jīng)費(fèi)壓縮的數(shù)字也擺在那里。但細(xì)看“三公”賬本,不清不楚的地方還有不少,不論是總體還是細(xì)節(jié),公開的力度和范圍仍有待加強(qiáng)。政府收支信息公開,不過才剛剛開始,目前取得的進(jìn)步實(shí)在經(jīng)不起沾沾自喜。比如,是不是所有“三公”經(jīng)費(fèi)都如實(shí)、全面地得到了公開?有沒有用其他項(xiàng)目來遮掩?又如,數(shù)字過于籠統(tǒng),經(jīng)費(fèi)用途過于模糊,缺乏生動(dòng)詳細(xì)的解釋和說明,這些問題如何得到系統(tǒng)性的解決?公眾捧著含糊的數(shù)字,自然難以判斷這些開支到底合不合理。以往,即使提出疑問,也鮮見相關(guān)部門回應(yīng)。如果公開淪為走過場,就難以體現(xiàn)接受監(jiān)督的誠意,也難以實(shí)現(xiàn)公開的目的。越是模糊的地方,越可能存在監(jiān)督的死角,陽光照不進(jìn)這些犄角旮旯,不干凈的東西就要滋生。

政府工作報(bào)告中對(duì)今年“三公”經(jīng)費(fèi)公開的要求,可謂切中要害。公開既要全面,又要讓公眾看得明白,便于監(jiān)督。其實(shí),“三公”經(jīng)費(fèi)也不過是政府預(yù)決算信息的一部分,只是因?yàn)椤叭边^高、缺乏約束導(dǎo)致的后果比較直觀,才格外受人關(guān)注。從這個(gè)意義上說,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,把政府的賬本清清楚楚地曬給公眾看,是更為根本和必需的。如果能做到這一點(diǎn),“三公”經(jīng)費(fèi)自然就攤開在公眾面前,也難以找到藏身之處了。(紀(jì)玉)